【正确答案】(1)中国外汇储备快速增长有以下原因:
第一,中国经济增长势头强劲,对外贸易发展迅速。1978~2004年,尽管中国经济增长也有过几次波动,但保持了平均每年8/%~9/%的经济增长。整体经济的快速发展为其他领域包括国际收支领域的成长奠定了基础。从1991年以后,我国贸易除1993年逆差122亿美元以外,全部是顺差。连续多年的数额巨大的贸易顺差,为我国外汇储备的增加作出了很大的贡献。
第二,我国吸收的外商直接投资规模巨大,外债借入与偿还处于良性态势。连续多年的数额巨大的外商直接投资,加上良性的外债运行,使得我国国际收支中的资本和金融项目也产生了巨大的顺差。
第三,人民币汇率的稳定为我国国际收支的顺差,起到一定的正面作用。对于这些年的贸易顺差和资本项目的顺差,人民币币值稳定是功不可没的。
(2)目前我国的外汇储备规模整体来看是适度的,但应该逐步放宽对外汇的管制措施。之所以说外汇储备规模是适度的,理由如下:
①我国每年要支付外债的还本付息数额很大,2002年达696亿美元,2003年达981亿美元。尽管外债的偿还主要不是靠外汇储备,但外汇储备是我国到国际市场低成本筹措资金的重要保障。
②每年有大量的外商投资企业需要将利润汇出我国,在实行结售汇制的情况下,需要由外汇储备满足这部分的需要。而且人民币有升值的压力,一旦人民币真的升值,那么同样的人民币会换成更多的外币,因此会有更多的外国资本撤出中国。
③随着我国加入WTO的短期效应的结束,出口增长会变得稳定些,而不容易有连续多年的高增长,贸易顺差也不会像过去几年那样大,特别是,如果人民币升值,数额较大的贸易顺差就很难维持。
④我国改革开放已经到非常重要的攻坚阶段,许多问题的解决需要政府补过去留下的欠账,诸如国有商业银行补充资本金。中国银行和中国建设银行各得到来自国家的225亿美元的资本金,中国工商银行得到150亿美元的资本金。中国农业银行的历史包袱最重,需要国家补充的资本金也会更多些。此外,中国的社会保障也留有欠账,偿还这些欠账,不排除动用外汇储备的可能。
⑤我国国际储备的机会成本没有想像的那样高。外汇储备不是现金,而是生息资产,尽管收益率不是很高,但如果投资策略合理的话,也可以实现保值和增值。有人提出,如果我国偿还外债而减少国际储备,这样由于外债的成本比外汇储备的收益高,会给国家带来利益。这种想法实际上是不可行的,原因是外债的使用者都是企业。外债的还本付息对借款企业有很强的约束力,企业无形中提高了自身的风险意识和管理水平。而如果企业欠的外币债务的债权人是国家的话,情况就会完全不同。在这里,国有企业拖欠国有银行的债务,就是很好的前车之鉴。
⑥我国与其他国家的政治制度不同,中国人的事情只能依靠中国人自己来解决。在中国出现困难的时候,我们很难期望别的国家给中国以足够的帮助,因此,我国国际储备的规模应该比国家国际储备大约相当于3个月进口额的标准来得高。
【答案解析】