【正确答案】 A、B、C、D

【答案解析】在行政管理法律关系中，一方当事人是行政机关或被授权组织，而不是公务员，另一方当事人则是行政相对人。在行政诉讼法律关系中，被告是作出被诉行政行为的行政机关或被授权组织，而不能是公务员。但是，在外部行政法律关系中，公务员可以行政相对人的身份成为一方主体，如公务员因违章行驶而被交通管理部门处罚时，该公务员即处于行政处罚行为的相对人的地位。另外，公务员可以是内部行政法律关系，如行政处分法律关系的一方当事人，也可以是行政法制监督关系，如人大对同级人民政府组成人员进行监督所形成的法律关系的一方当事人。因此，本题应选ABCD。