本题考查发展城市社区卫生服务体系的法律与政策。根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，推进社区卫生服务体系建设，要坚持政府主导、鼓励社会参与。具体来说，就是要按照平等、竞争、择优的原则，统筹社区卫生服务机构发展，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，充分发挥社会力量举办的社区卫生服务机构的作用。(考点：发展城市社区卫生服务体系的法律与政策)