本题考查民法。

A项错误，宣告失踪是对一种确定的自然事实状态的法律确认，目的在于结束失踪人财产关系的不确定状态，保护失踪人的权益和利害关系人的利益。宣告失踪主要解决失踪人的财产管理问题，重在保护失踪人的利益。选项中“目的仅在于保护失踪人财产权益”表述错误。

B项错误，根据《民法总则》第四十条规定：“自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。”

C项错误，宣告失踪并不是宣告死亡的前置程序，利害关系人向法院起诉时，既可以先申请宣告公民失踪后宣告公民死亡，亦可以在符合条件时直接申请宣告公民死亡。

D项正确，根据《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第三十条第二款规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人失踪的，其监护人即为财产代管人。”

故正确答案为D。