法制行政，是指行政权的行使必须受到法律的约束，受到由法律所规定的各种权力主体的监督，而约束和监督在现代民主社会中是有一定规范性的。这就产生了关于法制行政的基本法则问题。法治行政的基本法则具体包括：

（1）行政行为必须适合法律或行政法规的规定，即一切行政行为都不得与既定的法律或行政法规相抵触。具体包括以下内容：

①在既定法律或法规有效期间，即其未被停止或废止之前，行政行为须适合其规定；

②一切与宪法、法律和行政法规相抵触的行政命令、行政决定等都不发生效力；

③下级行政机关不得抵触上级行政机关的决定或命令；

④除特别法明确规定例外，行政须自动适应法律或法规规定。

（2）行政命令不得代替应以法律规定的诸事项，即由宪法、法律和行政法规明文规定的诸事项，不得以行政命令代替之，宪法、法律和行政法规的变更或修改，由制定单位按法定程序进行，行政命令不能代替。

（3）行政裁量也须适合法规和适当，即在法律或法规没有明确规定的方面，行政裁量也必须根据宪法、法律和法规的精神，符合其通则，并不得与其他法规规定相抵触。同时，行政裁量必须符合公益目的和通常事理，即适当。

（4）通过对不法行政的监督和矫正，来保障国家和公民的利益。这有两种情况：

①以行政救济制度，来保障法治行政的主旨，在不法行政行为发生的条件下，通过申诉、诉愿和行政诉讼等制度，来保障受害者的权益得到维护；

②在国家或社会利益受到损害的情况下，通过法定监督权的运用，来保障法治行政的主旨，追究行政责任，维护宪法精神和法律制度。