【正确答案】市场准入是指对企业或其他主体进入某领域或地方的市场从事活动施加限制或禁止的规则或制度。要建立和完善我国市场准入制度，必须确定市场准入的适用范围和方法。具体而言：
   (1) 自然垄断产业和公用事业。对于具有自然垄断性质特征而其他市场进入壁垒又不能有效阻止过度进入的产业如管道输送、铁路路网系统等，以及至关重要或具有自然垄断特性的公共物品的提供如大型公共水利工程等，采用特许方式准入，在特许权授予中引入市场竞争的方法，同时将非自然垄断的业务如通信终端的生产、销售等分离，以增加竞争或潜在的竞争，提高效率。
   (2) 涉及国家安全、社会公共安全的行业，如核工业、航天等，应当由国家垄断或由立法特许的特殊国有企业经营。
   (3) 特殊产品的生产、销售，如烟酒等，采取特许经营或国家垄断的市场准入方法。
   (4) 涉及公共利益、、社会稳定或相关使用者利益的行业，如银行、保险等采取标准核定或许可证方式实行准入。
   (5) 涉及消费者保护和公共安全的专业服务的资格准入，包括执业律师、注册会计师等，采取资格考试核准的方式，一般无须审批许可，不应当作数量或比例限制。
   (6) 涉及自然资源和环境保护的产业，如采矿业等，应采用制定标准和许可证的准入方式，并且应当建立许可证的一级和二级市场，促进资源和环境利用、保护效率的提高。
   (7) 涉及生产者安全或公众安全的产业，如易燃易爆品的生产、存放等，实行严格的安全标准和核准的准入方式，并加强准入之后的持续监察。
   (8) 涉及健康和卫生的产业，如食品、药品等，用制定标准并实行认证和标签、目录公示等方式准入。
   (9) 其他消费者保护等所必要的市场准入领域，如家电、轿车等的安全标准规制，运用标准制定和认证的方式准入。
   (10) 对于其他竞争性产业中的规模经济明显的产业，如煤炭、石化等，只进行规模经济标准的和安全质量规制、环境保护等的市场准入，不作厂商数量和产品数量规格等的限制。
   (11) 外商投资的市场准入，参照上述范围，并增加为贯彻产业政策和竞争政策、涉外经济政策，为保护国家经济安全和利益而有必要审批的个别其他领域，具体根据外国人投资法和各产业部门法的限定执行。准入方式以许可制与登记制相结合，对于鼓励产业、一定投资规模以下的，直接采用登记制。