无论是哪种外部性，都表明资源没有实现最优配置，没有达到帕累托最优。外部性的存在，在很大程度上与产权不明晰有关，而对产权的明确 界定，市场机制通常无能为力。显然，市场机制在外部性面前失去了或部分失去了自己的作用，市场失灵在所难免。