世界卫生组织的目标是使全世界人民达到最高可能的健康水平。这里强调的 “最高 ”是要使不同国家都根据自己的社会和经济能力尽力改善其人民的健康状况，故“最高可能的健康水平”指的是不断完善并尽可能达到的健康水平。