单选题建设工程索赔最主要的依据是______

【正确答案】 C

【答案解析】 索赔的依据主要是三个方面：(1)合同文件；(2)法律、法规；(3)工程建设惯例。其中，合同文件是索赔的最主要依据。所以选C项。