【正确答案】 C

【答案解析】按照法律规则和行为的先后顺序可以分为调整性规则和构成性规则，A选项水污染行为、B选项占用道路非交通活动、D选项侵吞遗产行为都在规则产生之前就已存在，而C选项设立监察委员会，则只有法律规则授权才能有设立行为，是构成性规则，C选项当选。