【正确答案】行政争议，是行政机关在实施行政管理活动中行政管理相对人的争议。构成行政争议必须同时具备以下四个条件：
   (1) 争议的双方，其中有一方是行政机关。
   (2) 争议是由行政机关实施行政管理的行为引起的。
   (3) 行政争议是以行政机关依其职权，因其作为或不作为与公民、法人或其他组织形成行政法律上权利义务的法律行为为前提。没有行政机关行使职权的行为，行政争议便不存在。
   (4) 当事人不服行政机关的行政行为，提出复议或诉讼，是法律允许的，解决行政争议，必须依照法定程序进行。