【正确答案】 C

【答案解析】抽象行政行为，是指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为，如制定行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为，包括行政立法行为和制定不具有法源性的规范性文件的行为。因此属于抽象行政行为的是行政立法。