【正确答案】（1）行政组织结构的功能主要体现在以下几个方面：
①合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要。合理的组织结构能使组织中的每一个工作职位、工作单位、部门以及一级政府乃至整个国家行政组织系统的设置，恰到好处地满足行政组织目标的需要。
②合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。合理的组织结构能因事择人，因材施用，使事得其人，人用其当，人尽其才，既能充分满足工作的需要，又能满足工作人员事业心的要求。这就有利于组织人员安心工作，稳定情绪。
③合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系。合理的组织结构能够发挥行政组织沟通的功能，它能使行政信息的上行沟通、下行沟通、平行沟通乃至斜向沟通均能保持畅通无阻；它有助于消除意见分歧，乃至冲突与摩擦。
④合理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件。任何一个单位要想提高行政效率，不仅要使本单位内部分工协作的结构良好，而且也要别的单位与之相配合，行动协调一致，这就需要整个行政组织系统都有良好的组织结构。
⑤合理的组织结构有助于推动行政方式的创新。合理的组织结构有助于根据行政组织的整体目标合理设置职位，合理安排行政权力的运行方式和责任，从而降低行政成本，往往能够更好地把组织成员、上下级行政组织的积极性、创造性调动起来，通过权责一致和自主权的发挥为行政方式的创新提供条件。
（2）合理的行政组织结构的标准包括：
①任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级行政组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡，既能充分地满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，使事有人做，人有事做，人与事得到最佳组合。任务与组织平衡的外在表现是，组织能够及时有效地实现目标，组织成员能够在额定工作量内完成其职责。
②各个组织、人员之间按比例配置。按照各个单位之间、各个人员之间的工作衔接关系及其工作量的比例关系来设置单位和人员，使整个行政工作的流程能够畅通地、按比例地协调发展，各个行政组织工作刚好是互相衔接的，没有因漏设或工作量轻重不均而使工作流程中断或梗塞的现象发生。
③分工明确，合作良好。行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工：个人之间、单位之间、部门之间、各级之间的职能分工。分工的目的，一是使各个具体职能能够得到最好的执行，使每个单位和人员能在“专”的基础上“精”，因此分工要明确、清楚，尽量做到专业化，以便于精通业务；二是为了更好的合作，使整个行政组织的职能因分工而得到更好的、相互密切配合的执行。
④适应环境，具有弹性。现代行政组织是一个适应环境的开放系统，组织系统能否适应环境并且具有弹性，是衡量组织结构是否合理的又一标准。为了保持合理性，组织结构必须随着环境的变化适时地加以调整，使结构具有适应性、伸缩性和应变性，以适应变化了的新环境的需要。