单选题 十八届三中全会《决定》指出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地______及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。