[解析] 税务机关对其所缴纳的税款没有上交国库的行为并没有侵犯纳税人和其他税务当事人的利益，不属于税务行政诉讼受案范围，C选项不能选。税务机关制定的规范性文件损害其合法权益的行为不是税务行政诉讼受案范围，D选项也不能选。本题的正确选项为A、B。