合同文件包括在合同协议书中指明的全部文件，一般包括合同协议书及其附件、合同条件、投标书、中标函、技术规范、图纸、工程量表以及其他列入合同协议书中的文件 (如FIDIC“橘皮书”中还包括业主的要求，承包商的建议书，附录等)。