一、注意事项
    1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。
    2．所有题目一律使用现代汉语作答。
    二、给定资料
    1．乡村振兴，人才是关键。现实的情况是，受制于发展水平、配套政策、生活环境等因素，农村成了人才“洼地”，不仅难以吸引外来人才，本地人才也在向外流动。如何使农村成为人才集聚的“高地”，为乡村振兴引来“源头活水”，从J省各地的一些探索中，可以感受到各地对乡村人才的渴求与重视。
    农民富不富，关键看支部；农村强不强，关键看“头羊”。此话虽是老生常谈，道理却不过时。“能人”外流，村党支部书记人选来源单一，“矬子里拔将军”，结果当选的村支书视野狭窄，创新能力有限，农村发展不畅。当前，农村选人需要突破传统思维，创新选任方式。
    公开竞选村党组织书记是Q市的重大改革创新，今年Q市发布公告，面向全市公开遴选200名村党组织书记，公开遴选的范围包括Q市市直及相关区市党政群机关和事业单位干部、退役军人、离职退休和返乡创业人员、村“两委”成员和其他村干部、农村致富能手、农村合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、返乡大专及以上毕业生、镇街临时工作人员等群体中的优秀党员。
    为激励优秀人才到农村任职，J省不少地方因地制宜采取了针对性的措施。Z市市委组织部近日下发的《关于激励优秀人才到村担任党组织书记的十条措施(试行)》提出，实行村党组织书记公开遴选制度，到村任职一般3年一个周期，使在职在编人员与原单位全脱产，吃住在村。
    乡村振兴需要“青春力量”，青年才俊走进农村、了解农村、奉献农村，农村人才队伍才能获得持久动力。基层是人才成长的重要平台，一线锻炼是青年成长的实践途径，大学生拥有丰富的知识储备，农村拥有广阔的空间，在广袤的田野上施展才华应该成为大学生的人生选择之一。
    此次，为着力打造乡村振兴“省会标杆”，引导各类优秀人才投身农村发展，进一步充实村级后备力量，加强农村基层组织建设，Y市将目标定在了高校优秀毕业生，公开选聘1300名左右大学生到村担任“乡村振兴工作专员”。Y市此次选派的“乡村振兴工作专员”为“村级组织特聘岗”，在生活保障、报酬待遇等方面诚意满满，表现优秀的还可选拔进村“两委”班子。
    同样，为充分发挥青年在乡村振兴中的生力军和突击队作用，J省去年开始实施“村村都有好青年”选培计划，力争到2020年，全省至少选出20万名乡村“好青年”。在L市，“村村都有好青年”选培计划实施一年多以来，全市各级先后选出4374名乡村好青年，他们中既有返乡创业的大学生、退役军人，也有品行良好、群众公认的本村青年、在外优秀青年，正是他们为夯实农村基层基础，实施乡村振兴战略注入了青春力量。
    土生土长的优秀人才在外打拼，获得了一定的历练和本领，同时对家乡事务又非常熟悉，吸引这批人才“回流”，在家乡干事创业，是振兴乡村的良策，这样的做法也被各地所采用。从当初的“孔雀东南飞”，到如今的归雁返乡，L市贾寨镇耿店村的“棚二代”们凭借在外拼搏积累的见识、经验，在家乡播种和耕耘新的梦想，释放了乡村振兴的“乘法效应”。
    今年，H市继续大力实施“归雁”行动，统筹做好返乡创业结合工作，强化政策扶持力度，发挥返乡创业服务站桥梁纽带作用，精准对接项目落地需求，树立先进典型。力争全市新增6.5万名以上在外人员返乡创业就业，创办领办实体2万个。
    做给农民看、带着农民干、帮着农民赚，科技特派员制度让产学研在田间开花结果。在今年科技部通报表扬的一批科技特派员及组织实施单位中，J省共有3名科技特派员和2个组织实施单位获通报表扬。截至2018年底，J省累计选派科技特派员7860个，其中自然人特派员7491个，法人特派员369个；科技特派员共创办企业247家，创办合作社或专业协会567个，推广引进新技术2872项，引进新品种2583项，辐射带动农民34806.31万人次；实施科技开发项目886项，项目总投资81292.69万元……
    除了科技特派员，J省还实施了“科技副职”选派工作，让高端人才融入基层创新驱动发展。J省五年选派795名科技副职下沉基层，带动各市每年选派500多名科技副镇长，在不少县区，引入一名科技副职，往往能集聚一批人才、盘活一个产业、带动一方发展。
    农村人才队伍建设，不仅要解决好“引”的问题，更要科学解决“用”的问题，做好“留”的文章。这需要更有力的政策支持，更健全的配套措施，让好政策落地生根，让好青年展翅翱翔，让农村成为人才成长的沃土。
    2．新乡贤文化是乡村振兴的重要力量。但是目前新乡贤文化在推动乡村振兴过程中面临诸多的困境。
    从2014年以来就有政协委员提交关于推广新乡贤文化研究的提案，2015年和2016年分别颁布的《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中都明确提出要创建新乡贤文化。但是大多数政府部门并没有出台具体的制度和流程，这使得新乡贤文化建设还只停留在口头阶段。如果没有相关的制度和章程，新乡贤是谁、包括谁、怎样吸引新乡贤回乡、新乡贤回乡需要怎么干等一系列问题都处于模糊的状态。
    新乡贤文化推动乡村振兴，需要政府的大力支持，但是目前大部分政府部门并没有成立专门的相关的工作小组，也没有划拨出专项资金，乡村一级的政府想要积极发挥新乡贤文化对乡村振兴的作用，需要的资金等都需要向上级政府部门层层汇报申请，不仅耗时长，效率低下，而且基层政府最后拿到手的资金与真正需要的资金相距甚远，这样的结果往往使基层政府难以高效率地开展工作，成为制约发展新乡贤文化推动乡村振兴的突出困境之一。
    费孝通先生的《乡土中国》从基层上真实地描述了中国的社会特性，但是随着城镇化速度的加快，越来越多的村民离开家乡，流入城镇，使人与土地分离。人口的大量流失使得传统的乡村优秀文化得不到继承和发展，同时现代文明中的民主、法治、自由、公平等社会主义核心价值观念并没有被乡村广泛接受。金钱主义、个人主义、享乐主义等本该被抛弃的价值观反而受到农民的大肆追捧。新乡贤文化作为一股具有正能量的文化清泉，在碰到不良价值观时自然会发生激烈的碰撞，遭到现在流行于乡村的庸俗文化的阻挠和排斥。如果不从根本上扭转乡村文化的局面，新乡贤文化很难真正地发挥其实际效用。
    新乡贤群体指的是远离家乡、德才兼备、有所成就、备受推崇的仁人志士，但他们大多很小就离家，在外漂泊多年并与家乡早已脱离联系，突然回到家乡参与乡村各项事务的管理，虽有抹不掉的血缘关系，但与从小生在乡村、长在乡村的人相比，自然短时间内得不到乡村人心理上的支持。
    在目前中国的大多数农村，人口流动量较大，乡村出现空心化的现象。村里留守下来的一般都是老人和小孩，老人大多处于花甲之年，观念陈旧，缺乏民主意识和参与意识，而对那些留下来的中年人来说，追求自己的利益才是头等大事，对国家大事不关注，对村内事务不参与，在基层政治生活中完全处于被动冷漠缺乏理性的地位。新乡贤是推动乡村振兴的主力军，村民的积极参与是推动乡村振兴的关键，两者缺一不可。乡村振兴振的是乡村，兴的是村民，没有村民的乡村又怎能叫乡村振兴?
    3．相对于一战后工业化发展对英国乡村的破坏、城市对乡村的无节制扩张以及“带状”发展对乡村的消极影响，英格兰民众对乡村自然风景的怀念和乡愁却在不断增长，乡村自然保护和环境治理引起了众多组织和人士的关注。以英国城镇规划委员会主席P为首的一些精英人士提出了振兴英国乡村的价值观新理念。
    “建设城乡一体的治理”是英国乡村保存委员会独具特色的乡村治理理念。他们认为城市与乡村既是分离的两个世界，又是相互补充的；应该通过城乡一体化的治理格局，构建城市与乡村间的完整体系。1930年英格兰乡村保存委员会向英国首相提交了一份有关于城乡规划重要性的备忘录，提出了构建英国城乡一体化发展治理格局的观点和建议，建议通过城乡一体规划，修复乡村特色和拯救地区差异化。鉴于此提议，1932年英国政府颁布了第一部《城乡规划法》，该法案对于乡村地区的开发建设采取了严格的控制政策，阻止城市扩张的蔓延对乡村的无序发展，从空间规划上促进了英国城、乡之间的融合。
    第一次世界大战后，英国以优先发展工业为主，使英国传统的乡村景色逐渐消失，乡村生态环境遭受到了巨大的冲击，引发了人们的忧虑和对美丽乡村的怀念。1935年，非政府组织的英格兰乡村保护委员会的精英人士们提出了对英格兰乡村保护性治理发展的新方法和新措施：控制“带状”发展和城市扩张，提倡城乡之间建“绿带”项目，通过城乡之间“绿带”项目改善乡村环境。绿带建设是指环绕城市建城区或者城镇建成区之间的乡村开敞地带，包括农田、小村镇、林地、国家公园、公墓以及其他空旷用地，为居民提供开敞的户外空间、户外运动和休闲机会，改善居住环境和保护自然环境。
    英格兰乡村保存委员会提出的“乡村保护兼发展”的理念得到了英国政府和很多环境保护组织的支持。英格兰乡村保存委员会认为应该摒弃那种只求保护而不发展的传统观念和做法，积极倡导发展与保护并行政策，合理规划乡村和开发乡村土地。他们认为应该把城市和乡村放在一个大生态系统中，积极寻求新的乡村环境保护和治理模式。P在他的《城乡规划》一书中提出实施对乡村保护有三个目的：一是保存现存的特色；二是阻止毁坏；三是鼓励发展并使英国乡村同周边环境和谐相处。
    人文环境的治理指各种文化现象所形成的人们生活特有的文化氛围和环境，涉及邻里关系、文化艺术、饮食文化、历史发展等。英国乡村治理目标将环境治理上升到民族精神的维护，内容中涵盖了自然与人文环境治理相结合的治理范围，使乡村成为英国人的精神寄托。鉴于此，英格兰乡村保存委员会在进行乡村治理之初定了三个目标：一是组织具体行动确保乡村景色、乡村村舍、乡村城镇免于摧毁；二是唤醒民众对乡村的情思，教育大众致力于委员会目标的提升；三是联合其他组织共同合作保护乡村风景。
    1929年6月，英格兰乡村保存委员会提出在斯诺登尼亚建立国家公园项目，整个项目覆盖英国兰伯利斯通道和中屯地区，涵盖五座山脉，并且这一地区也适合于建立国家公园保护英国乡村特色。同年9月，英国乡村保存委员会写了一封有关于建设国家公同项目事业的备忘录，递交给时任首相拉塞姆·麦克唐纳，阐释在英国建立国家公园的必要性和可行性。二战后，英国政府颁布了《国家公园和乡村通达法》把保护乡村历史和景观写入对乡村人文和自然景观的保护和管理政策之内，同时建立了国家公园委员会，其主要职能是保护乡村景观，维护国家公园和地方自然风景区的风貌和特色。
    根据1949年《国家公园和乡村通达法》，英国政府划出了47个最具特色的乡村为“杰出的自然景观地区”，这47个“杰出的自然景观地区”代表了美丽英国。英国划出“杰出的自然景观地区”的主要目的是保护英国乡村的宁静环境，强化对英国乡村自然美丽景观、地质地貌和动植物植被的保护。并且在自然美丽景观保护的框架下，开展乡村休闲和娱乐活动。
    4．根据CN—NIC的相关数据显示，截至2018年6月，互联网在我国农村的普及率达到36.5%，比2017年有所增加；2018年上半年，我国网上零售交易额突破4万亿，同比增长30.1%。农民有意愿借助农村电商的平台，发展当地的特色产业，塑造当地的农产品品牌形象，加强地域特色和互联网的联系，以带动农村经济的向前飞跃，实现乡村产业的全面振兴。此外，农村电商的发展让各大电商企业看到商机，阿里巴巴、京东等电商巨头纷纷投入到农村电商的大浪潮中。
    2015年到2018年，国家出台多部有关农村电商的政策，由此可见，国家对农村电商在政策方面的扶持一直持续，从未间断过，农村电商的发展在国家战略中的地位与日俱增。
    现阶段，农村电商的主要形式分为淘宝网店和网络直播卖货两种，经营商品种类主要涉及传统商品、农业初级农产品、农产品加工品等几类，但在商品经营种类方面还较单一，高附加值的农产品深加工产业基本处于缺失状态。农村电商还存存生产加工条件简陋、商品外观和质量较差等多方面问题；另外，农村电商整体发展较为落后，地区间发展差异较大。具体来看，不同乡镇和自然村的电商发展水平差距较大，具备电商政策扶持、产业基础和特产农产加工基础等特征的农村电商发展水平相对较高。
    现如今农村电商还存在着诸多不完善的地方，使各界人士对其发展前景产生质疑，一定程度上影响了农村经济的发展。
    作为一门综合性极强的新兴行业，必须要用蓬勃的产业吸引人才，拿优惠的政策留住人才，以共享的机制用好人才。一方面要成立电商培训机构，制定农民人、才培养专项计划，加强基础知识教育和网络培训，培养解答客户疑问的服务型和销售型人才。另一方面要加大引进外地专业人士。在改善农村电商环境的同时应提高电商人才在当地的工资和住房补贴，吸引外地人才，提高本地电商企业经营水平。同时，要鼓励大学生返乡创业。教育是推动社会发展的源动力，要积极引导鼓励大学生返乡创业，加大宣传力度，并积极协调有关部门为返乡创业的大学生提供资金、技术指导等方面的支持。
    基础设施建设在电商经济中具有基础性和先导性作用，加强农村地区网络、道路等基础设施的建设，不仅有助于农村电商的发展，也是实现乡村振兴的必要工作。特别是在农村地区设施不完善的情况下，一要逐步优化当地交通运输网络，为电商扶贫提供交通运输基础保障。二要积极实施县域无线网络覆盖应用，构建覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网，保障信息网络畅通，为电商发展提供更好的信息技术保障。三要加强物流体系建设，整合电商物流资源，完善县、乡、村三级物流配送机制，建立多站点合一、协同发展的农村电子商务物流配送体系，并健全农产品进城和工业品下乡双向通道，打造完备的农村现代物流配套体系。与此同时，当地农产品上行市场也应充分发展，以农产品的销售带动当地运输网络。
    乡村振兴战略把农业现代化放到了一个前所未有重要的位置，强调农业的集约化经营，改变以前的分散小户式种植，注重农业的品质化生产。打造规模化与品牌特色共存的经济模式，必须转变之前的农民分散种植经营的格局、协同政府部门、农村电商企业、农户、传统经销商、农合社等多方开展规模化经营，根据当地的优势特色，发展适合自己的模式，形成农产品的特色品牌，发展数字农业，培育特色优势产业，实现品牌化经营。要想农产品上行获利，就一定要注重提高农产品的附加值，提高产品质量以提高竞争力，为消费者提供满意的产品，产品的口碑和品牌营销是关键，而故事化营销是实现这二者的关键。线上农村电商与线下传统农村商业整合生态发展促进农村电商的规模化生产和经营，进而带动农村经济的发展，为乡村振兴战略下的农业现代化助力。
    5．收获的季节到了，Z市大地丰收在望，硕果飘香。8月，Z市召开了乡村振兴现场观摩推进会，与会人员现场观摩了T县、Y县、S县三地推进乡村振兴示范廊带的建设成果。Z市委书记M说，百里乡村振兴示范廊带按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，从形式到内容、从外延到内涵进行了充分诠释，初步打造了一批“一看就懂、一学就会、一干就成”的样板，推出了一系列可借鉴、可复制、可推广的经验，为全市全面推进乡村振兴趟出了新路。
    今年以来，Z市认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，结合实际，提出以通道为轴线、以产业为依托、以村庄为单元，建设乡村振兴“一片一带一圈”总体规划，推进全市乡村振兴向纵深发展。“一片”就是在T县、Y县、S县3县(区)，规划打造城郊型百公里乡村振兴示范片；“一带”就是以108国道、F河为轴线，结合现代农业示范区建设，在T县、Y县等6县(区、市)，规划打造乡村振兴示范带；“一圈”就是围绕T高速、J线，涉及T县、Y县等7县(区)，规划打造百公里乡村振兴循环圈。其中，2019年重点打造涉及Y县、S县三县(区)50个村(20个精品示范村、30个重点治理村)的“一片”示范廊带，这一示范廊带全长135公里，Z市人称之为百里乡村振兴示范廊带。
    Z市科学规划设计、优化产业布局，精心组织实施。在示范廊带内建成3个万亩果品生产片区、3个万亩蔬菜片区、3个万亩苗木片区和1个有机旱作农业基地，从规模、质量、效益等多个层面为全市农业产业做示范、当样板。邀请S大学中国农村发展研究院G教授团队对示范廊带完成了《“醉美Z市”乡村振兴示范廊带总体策划》，精品示范村要达到村庄建设规范化、农村饮水安全化、村容村貌特色化、村庄绿化景观化、厕所改造无害化、污水治理彻底化、垃圾革命分类化、家庭庭院美丽化、主导产业高效化、产权改革灵活化、乡风文明制度化、基层组织堡垒化、公共服务普及化的“十三化”要求。
    从今年4月以来，Z市市、县两级精心组织实施，全力以赴发起了打造百里乡村振兴示范廊带的攻坚战，在百里乡村振兴示范廊带建设中形成了多种模式。
    T县小黑乡某村作为中国枣乡，依托本省农谷技术优势，采取“农户+合作社+龙头企业”的形式发展红枣产业。目前，全村红枣产业种植规模达2000余亩，年产值8360万元。今年，该村投资1140万元，上马了设施示范园、贮藏展示大厅、枣园的园林化建设等提档升级工程。同时，引进乐村淘电商，帮助农民销售，预计全年全村农民人均收人增加16%以上。
    Y区乌银山镇某村充分运用党的强农惠农政策，创新用活增减挂政策，实现了全村土地翻了一番，将原来的300多块零星耕地(452亩)整理成15块(889亩)，“集中连片”发展产业，引进上马了总投资8亿元的田园综合体及教育、养老、研学等项目，为乡村振兴注入了新动能。
    Y区田镇某村坚持党建引领做保障、干群一心谋发展的“治村经”，走出了一条以组织振兴引领农村振兴的路子。特别是作为“领路人”的村党支部书记Z，真正把心思放到为老百姓办实事、做好事上，带领村民建设新村、发展蔬菜大棚和苹果产业。不仅使92%以上的农户住上了小别墅，更主要的是让老百姓有了稳定丰厚的收入来源，实现了“户均一套高效棚、人均二亩优质果”。预计今年农民人均收入2.5万元。
    T县小黑乡某村民M，种树苗致富后，组建了绿美同艺合作社，采取“市场交易+公司基地+农户”的模式，带领全村人发展苗木产业，将该村打造成了全国白皮松规格最全、储藏量最大的苗木、壶瓶枣生产基地。目前，全村苗木花卉种植面积达4300余亩，占到总耕地面积的92%，苗木产业收入占到该村农民人均收入的85%以上。同时，还辐射带动周边5个行政村、2000余农户，总育苗面积达到2万多亩，人均增收2万多元。
    S县H村、S村坚持走绿色发展之路，持续放大鹿泉山森林面积和苗木绿化基地的生态优势，进一步整合寿星文化、传统村落等资源，打造乡村旅游示范村，开发旅游民宿。目前，绿色效益已初步显现。
    T县范村镇某村坚持把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为促进农村振兴的重点，通过大力开展“立家规、晒家风、挂家训”和“每周一学一阅读、一月一展示”道德讲堂等活动，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念和道德规范，凝聚了人心，淳化了民风，改善了农民精神风貌，促进了德治水平全面提升。近年来，无一起群体上访事件、刑事案件发生，被评为“省平安示范村”“市民主法治示范村”。
    Z市努力构建“乡村振兴示范村展示区、现代农业产业引领区”，展现了一幅“百里生态画廊、四季田园风光”的美好画卷。
    三、作答要求

问答题   根据“给定材料1”，概括J省是如何为乡村振兴引来“源头活水”的。
    要求：准确、全面、有条理，不超过250字。

问答题   你是一名大学生村官，在工作中发现了乡贤文化在推动乡村振兴过程中的困境。请你根据“给定材料2”，梳理这些困境，并提出解决困境的建议。
    要求：(1)梳理全面、准确；
    (2)所提建议有针对性、切实可行；
    (3)不超过500字。

问答题   阅读“给定资料3”，谈谈你从战后英国振兴乡村的价值观新理念中能获得哪些启示?
    要求：(1)紧扣材料，重点突出；
    (2)观点明确，表述有条理；
    (3)不超过200字。

问答题   假如你是公共管理学专业助教，受邀为某报写一篇与农村电商发展相关的短文。请根据“给定资料4”，以“规划农村电商发展路径”为主题进行撰写。
    要求：内容具体，符合实际；通俗易懂，表达简明；不超过600字。

问答题   Z市农业农村局的负责人将在第二届中国乡村振兴大会上讲话，假设你是Z市农业农村局的工作人员，请你根据“给定资料5”，为他写一篇关于Z市百里乡村振兴示范廊带经验推广的稿子。
    要求：(1)角色定位准确；
    (2)内容切合主题；
    (3)语言流畅，有感染力；
    (4)字数800—1000字。