新公共管理的研究可以分为两种研究途径,即公共政策的途径(简称P途径)以及企业管理(简称B途径)。具体分析如下:
B途径的公共管理是指以企业管理为研究途径的公共管理理论研究。B途径即企业管理途径,B途径不强调公共与私人组织的差异性,重视策略与组织间的管理,主张采用量化分析,如集群资料分析、实验设计。B途径受管理主义的影响,主张效法企业,以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量。B途径的公共管理的特征主要包括:偏爱企业管理的原则;对公、私部门的差异不作严格区分;除了重视策略管理及组织间的管理外,还强调对公共管理的过程进行管理;在研究方法上偏爱量化方法。
P途径的公共管理是指以公共政策为途径的公共管理理论研究。P途径即公共政策途径,P途径的公共管理的基本观点是:公共管理必须与公共政策的形成与制定密切联系,认为只有从管理的观点探讨公共政策,才能落实政策目标,实现理想境界。P途径的公共管理的特征包括:着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究;重视非量化和实务取向,推崇通过个案研究来发展相关知识;强调与政策分析结合,进行具有前瞻性的规范性的理论研究。