行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人、组织。作为行政相对人的个人主要是中国公民，也包括在中国境内的外国人、无国籍人。作为行政相对人的组织包括各种具有法人地位的企业组织、事业组织和社会团体，包括在我国取得法人资格的外国企业、事业组织。行政机关也可成为行政相对人。故本题选ABCDE。