结构推理 以我国现实经济发展为例,试述制定宏观调控法的必要性。
【正确答案】宏观调控法是国家调整经济整体发展的重要法律,是经济法的重要组成部分。宏观调控法是指调整在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称。宏观调控关系,是指国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系。
   制定宏观调控法的必要性主要体现在:(1) 是保障社会公平与正义的需要。市场机制具有自身无法克服的局限性,需要国家的介入,以国家干预的形式避免此类现象的出现,但国家的干预不是无序和随意的,干预的决策及实施都需要法制化,否则就有可能出现行政行为恣意等政府失灵情况,损害市场经济,因此,进行宏观调控立法是国家防止市场失控,保障社会公平与正义的需要;(2) 是社会主义法治原则的需要。宏观调控是国家权力的行使,权力应当受到法律规制,在法治条件下,国家的全部公权力都必须有法律依据,有法律的授权。现行的宏观调控方面的规范性文件存在诸多问题,如立法宗旨和原则不统一、具体规定不协调、会发生执法冲突、整体功能的发挥不理想等问题,要想从根本上解决,必须建立完善的宏观调控法律体系,使各层次各领域的法律法规及规章等规范性文件相互补充,相互配合,共同为社会主义市场经济服务;(3) 是规范政府行为的需要。由于宏观调控的目标,是实现社会总供给和总需求的平衡,是防止市场失控与政府失灵的经济失衡,它决定了在市场经济条件下,宏观调控是必要的但并非万能的、无所不包的,它只能在市场对资源配置起基础性作用的基础上为弥补市场缺陷所必需的限度内发挥作用。同时,在市场经济体制下,政府不直接干预企业内部经营活动或充当经营者,他所采取的调控措施是从企业外部进行间接的干预,并且主要是通过利用利益机制引导企业实现的。因而在经济活动变化异常迅速的经济波动期,必须有这样的法律为此提供明确的依据和有力的保障,从而使宏观调控主体根据自身的职责权限,按照宏观调控的指导思想、目标、原则、手段,依据宏观调控立法的相关程序,完成相关立法;(4) 是适应市场经济国际化、全球化的需要。宏观调控和宏观调控立法是直接关系到社会经济宏观、全局和总体的一种国家调节活动和立法,随着科学技术飞速发展及生产进一步社会化,国民经济更加融为一体,并更加国家化、全球化,国家本国经济的调节比以往任何时候更加需要从全局和总体上把握经济运行的状况和特点,需要统筹兼顾,才能进行有效的调节。
   因此,宏观调控法正在成为当代各国经济法的核心。我国也应尽快建立起完善的宏观调控法律体系。
【答案解析】