【正确答案】当管制者命令一个自然垄断者必须设定等于边际成本的价格时，会产生以下两个问题：
   (1)自然垄断的平均总成本递减，它的边际成本小于平均总成本。如果管制者确定的价格等于边际成本，价格就会低于企业的平均总成本，企业将亏损，长期下去，企业会离开该行业。这样一来．管制者会陷入困境，要么放弃边际成本定价法，要么政府资助被管制的企业。
   (2)这种定价不能激励垄断者降低成本。竞争市场上的企业由于知道低成本意味着高利润，会努力降低其成本，如果一个受管制的垄断者知道只要成本降低。政府就会降低价格，  垄断者不会从降低成本中受益。那么，垄断者就没有主动降低成本的积极性。