问答题 .我国某工业性项目拟采用国际公开招标,初步确定由世界银行提供贷款,项目贷款方为项目建设单位即项目招标人。该项目招投标执行世界银行贷款项目国际工程招标投标的流程、惯例和开标办法。
    项目招投标实施中,有下列事件发生:
    事件1:当项目的资金来源已经初步确定,项目初步设计已经完成,确定了以国际竞争性招标方法进行采购工程,招标人准备了一份总采购通告,拟在向投标人公开发售之前30天送交世界银行,以保证能免费安排在联合国出版的《发展商务报》上刊登。
    事件2:资格预审后,符合标准的合格承包商有20家。招标人按照这些合格承包商近一年来各自签订的所有工程合同金额大小排序,通知前10名购买招标文件。
    事件3:招标文件发出后,招标人对投标人提出的问题做出了书面的答复,并在开标前1天发送给提出问题的投标人。
    事件4:招标文件要求:投标文件必须寄交某邮政信箱。
    事件5:公开开标采用“两个信封制度”(Two Envelope System),要求投标书的技术性部分密封装入一个信封,而将报价装入另一个信封。第一次开标会时先开启技术性的信封;然后将各投标人和标书交评标委员会评比,视其是否在技术方面符合要求,如标书在技术上不符合要求,即通知该标书的投标人。第二次开标会时再将技术上符合要求的标书报价公开读出。技术上不符合要求的标书,其第二个信封不再开启。
    事件六:合同谈判结束,中标人接到授标信后,在规定时间内应提交履约担保。双方应在投标有效期内签署合同正式文本,一式两份,双方各执一份,并将合同副本送世界银行。
    问题:
问答题 1.  世界银行贷款项目的主要采购程序包括哪些内容?
【正确答案】世界银行贷款项目采购程序包括:
   1.发布总采购公告;
   2.资格预审和资格定审;
   3.准备招标文件;
   4.发布具体合同招标广告(投标邀请书);
   5.开标;
   6.评标;
   7.授予合同或拒绝所有投标;
   8.合同谈判和签订合同。
【答案解析】
问答题 2.  上述事件是否妥当?请逐一说明理由。
【正确答案】事件1:招标人准备了一份总采购通告,拟在向投标人公开发售之前30天送交世界银行不妥。
   理由:当某一项目的资金来源已经初步确定(如已初步确定由世界银行提供货款,本国配套资金也已基本落实),项目初步设计已经完成,项目评估已经或接近完成,在项目评估阶段已经确定了须以国际竞争性招标方法进行采购的那部分设备和工程,就可以准备这样一份总采购通告,并及早送交世界银行,安排免费在联合国出版的《发展商务报》上刊登,送交世界银行的时间最迟不应迟于招标文件已经准备好,将向投标人公开发售之前60天。
   事件2:招标人按照这些合格承包商近一年来各自签订的所有工程合同金额大小排序,通知前10名购买招标文件不妥。
   理由:应通知所有合格的承包商购买招标文件。资格预审首先确定投标人是否有投标资格,在有优惠待遇的情况下,也可确定其是否有资格享受本国或地区优惠待遇。资格预审预先规定评审标准及合格要求,并将合同的规模和合格要求通知愿意参加预审的承包商或供应商。经过评审后,凡符合标准的,都应准予投标,而不应限定预审合格的投标人的数量。
   事件3:不妥。
   理由:招标文件发出后如有任何补充、澄清、勘误或更改,包括对投标人提出的问题所做出的答复,都必须在距投标截止期足够长的时间以前,发送原招标文件的每一个收件人。
   事件4:不妥。
   理由:对于投标,提交标书的方式不得加以限制(如规定必须寄交某邮政信箱),以免延误。
   事件5:妥当。
   理由:符合相关的开标规定。
   事件6:妥当。
   理由:符合相关规定。
【答案解析】
问答题 3.  项目总采购公告是否为投标邀请书?
【正确答案】项目总采购公告不是投标邀请书。项目总采购公告是世界银行及其他国际开发机构所要求的,目的是使所有合格而且有能力、符合要求的投标人不受歧视地能有公平的投标机会,同时使业主或购货人能进一步了解市场供应情况,有助于经济、有效地达到采购的目的。
   投标邀请书是具体合同的招标广告。
【答案解析】
问答题 4.  如果在投标前未进行过资格预审,那么对在评标后对标价最低并拟授予合同的标书的投标人要进行资格审查吗?请说明相关规定。
【正确答案】如果在投标前未进行过资格预审,则应在评标后对标价最低并拟授予合同的标书的投标人进行资格定审,以便审定他是否有足够的人力财力资源有效地实施采购合同。资格定审的标准应在招标文件中明确规定,其内容与资格预审的标准相同。如果评标价最低的投标人不符合资格要求,就应拒绝这一投标,而对次低标的投标人进行资格定审。
【答案解析】