选择题 21.  下列四个选项中,叙述错误的一项为______
【正确答案】 C
【答案解析】 在某些特殊的紧急情况下,出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要,行政机关可以采取没有法律依据或与法律依据相抵触的措施。