下列哪些情况不可以采用越级行文的方式？( )
国家林业局致文某县林业局，要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向国家林业局行文报告
情况特殊紧急
需要检举、控告直接上级机关
某市人民政府适应现代化建设的需要，拟在某原林场内建一座具有一定规模的植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准
本题主要考查在哪些情况下不可以越级行文。D项属于只能逐级向上行文，而不能越级行文，故选D。