【正确答案】公共资源的主要特征有两个，一是资源是稀缺的，二是使用不受限制。这两个特征导致出现公共资源问题，每个人的加入都造成外部成本，因为每个人的加入给自身和给社会带来的收益不一致，别人将遭受损失却得不到补偿。公共资源问题是一个很重要的外部效应现象，会导致对公共资源的过度利用和效率损失，需要政府的介入加以纠正。 例如在公共湖泊中捕鱼，每增加一艘渔船则鱼的总产量随之增加，但两者不是同比例增加，每艘船的平均捕鱼量会随着渔船数的增加而减少，即增加一艘渔船的边际社会收益SR低于每艘船的平均收益AR，这就会产生外部成本。设添置一艘渔船的成本为MC，如图4，每艘渔船的平均捕鱼量AR相当于添加一艘渔船给渔民个人带来的边际收益，而渔船的边际社会收益为SR，SR线在AR线下。渔民是否添置渔船取决于AR与MC的比较，湖中的渔船数由AR线与MC线的交点决定，为f，而从社会的角度，最佳的渔船数应由MC线与SR线的交点决定，为f 。显然有f>f ，表明在无政府介入的私人市场机制下公共资源被过度开发，出现了效率损失。