问答题
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。
2．所有题目一律使用现代汉语作答。
二、给足资料
资料1
基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益，意义十分重大。要把党的领导落实到基层社会治理中，充分发挥基层群众自治的积极作用，努力构建基层社会治理新格局。
资料2
家住融创凡尔赛小区的市民骆先生一直在经营包子铺，平时鲜有使用身份证的时候。前不久，骆先生在给小孩报名上学办理相关资料时，发现身份证过期了，需要补办。
经110接线员推荐，骆先生来到了金祥社区警务室。
拍照、签字确认，几分钟时间，他就在身份证拍照申办机上自主办理和领取了新的身份证。
“以前丢过身份证，补办起来很麻烦，经常跑几趟，现在这个方便多了。”快速解决了烦心事儿，骆先生的高兴溢于言表。
准备离开时，警务室的一台自助服务设备引起了他的注意。
“这是西南地区第一台集治安、户政、交通等业务为一体的自助服务设备。”金祥社区警务室张警官向骆先生介绍，市民可以自主操作这台机器，实现户口迁移、交通违章处理、出入境证件办理等功能，“并且24小时对群众开放，刷身份证即可进入。”
“下一步，我们还将设置VR眼镜、毒品展示、虚拟灭火、110报警模拟、诈骗案例手段公示、交通安全等警务体验设备，开放供居民体验，以喜闻乐见的方式提升群众安全防范意识。”人和派出所邹所长说。
金祥社区占地超过2平方公里，规划户数23198户，近年来，因居住环境良好、交通快捷便利吸引了大量居民迁移，人口迁入量持续位列L新区第一。
近日，社区居民陈浩来到警务室求助，其房屋位于2楼，而1楼为门市房，产权归物业持有，物业在内部设置烟道后，将门市房租赁成为饭店。不过，饭店正常经营时，厨房抽油烟机产生的噪音过大，严重影响了2楼居民休息，陈浩多次向物管反映，收效却甚微。
“这种事情已经影响到了市民正常生活，我们警方必须有所作为。”邹所长说。邹所长分别将饭店老板陈丽和物业负责人唐林邀请到警务室调解室，进行面对面沟通。
“你们这样相互推诿的态度要不得，邻里和气才能生财，饭店要考虑到生意经营，但前提是不能影响小区居民生活，物业作为小区服务机构，也要承担相应责任。”邹所长耐心跟双方作思想工作。
同时，警务室驻点律师也对双方进行了相关法律知识讲解，并提出建议：陈丽降低抽油烟机功率更换为家用型号，在厨房墙壁及屋顶增设降噪装修，夜晚适当缩短经营时间，物业负责炯道整改及清洁，确保排烟畅通。至此，三方达成和解。
“这是我们社区警务室每天都要遇到的情况，最终目的就是让群众满意。”邹所长表示，为了强化矛盾调处，警务室建立“警调衔接”警务室矛盾调处新模式，将职业律师引入警务室开展矛盾调处及法律咨询工作。当矛盾出现时候，社区退休干部、网格员、党员群众等热心群众也将发挥沟通协调作用，努力实现各类矛盾纠纷的高效率调处和风险隐患的源头治理。
创新社会基层治理，观念转变是关键。“社区警务室成立之初，就致力于将‘服务’理念深入市民内心深处。”邹所长说，随着时代发展，社区警务室已成为派出所基层社会治理体系中重要的网络架构，让群众随时随地享受方便、快捷、高效的解决纠纷服务，解决服务群众“最后一公里”难题。
其中，定期上门主动服务，是金祥社区警务室的一大亮点。社区居民李老师就是其中的受益者。
李老师退休在家，因病行走不便，长期卧病在床，家人在为其办理医保时将身份证件遗失，在银行卡转账、医保报销等遇到诸多不便。
社区民警陈警官在开展“一标三实”基础信息采集工作时，知晓了李老师的特殊情况，陈警官第一时间登门拜访，帮助李老师拍照、采集信息。制作完成相关证件后，陈警官又及时送证上门，解决了李老师这一“心头病”。事情告一段落后，陈警官隔三岔五就会到李老师家里坐一坐，了解他的生活情况，询问还有哪些困难。久而久之，陈警官成了李老师家里的常客。用李老师的话说，自己的生活已经离不开陈警官了。
“我们多跑点路，群众就能少点烦恼，我们的存在也更有意义。”陈警官十分享受和群众打交道，“我们也希望用主动服务、靠前服务、上门服务这种方式，来确保警务工作服务不缺位，增进警民之间和谐的关系。”
此外，为最大限度给群众生命财产安全保驾护航，金祥社区警务室还以设立的“一标三实”工作室为依托，实时开展人口、房屋、单位等基础信息的采集及更新工作，以“沉入社区、就近采集、及时更新”为原则，始终保持基础数据的“鲜活”性。
“L新区正在打造智慧之城，建设高品质生活示范区，智慧警务是重要一环。”邹所长表示，金祥社区警务室正全力推进智慧安防小区及智慧服务管家平台建设，通过大数据手段实现基础信息采集、预警预测等人口管理业务应用，试点采集“人、房、物、事”等基础信息，结合800余个巡检点位，切实做到“视频巡检抓重点，治安防范零死角”，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
资料3
2021年1月13日17时起，H省J市出动专、兼职网格员3.2万余人，连同机关干部和社区志愿者共4.5万余人，48小时内入户排查近86万户、218万余人。网格筑起了J市公共卫生安全的钢铁防线。
以往的网格化建设，多是以区县一级为主，服务与管理功能并不平衡。J市的网格化建设创新架构覆盖整个市域，大力加强服务，推动公安、司法行政、城管等10多个部门服务关口前移、职能入格。开展代办、帮办服务，居民不出网格即可办理的事项达10大类1390项。J市按城市200户、农村50户左右为标准，重新划分基础网格8529个，形成了市、区县、街道乡镇、社区(村)4个层级的立体化网格体系。以“1+6+N”模式组建了网格服务管理团队。
J市的网格员分为专职、专业和兼职三类。每个网格配备1名专职网格员，就是模式中的“1”，从社区(村)干部、社会招聘、公益岗位中选配；专业网格员是来自政府职能部门的专业人员，是模式中的“6”，代表“党建引领、综合执法、社会治安、矛盾调处、民生保障、物业服务”6项功能；机关企事业单位、群团等各类组织人员任兼职网格员，他们是模式中的“N”。专职一格一员、专业一员多格、兼职一格多员，形成一格一个的服务团队。
“居民有事儿我们冲在最前面。”南湖社区的专职网格员宋燕说，“我们网格有微信群，我是群主，姓名、照片、电话都有公示。按要求我们必须24小时开机，第一时间处理问题。”“前几天晚上8点多我接到电话，我管的楼里有户居民家中跑水淹了3户邻居，我赶过去先安抚大家情绪，避免发生冲突，再联系物业修管道。”宋燕告诉记者，他们接受任务有两个途径，一是居民找网格员，二是12345热线通过指挥中心转过来工单。能解决的就解决，解决不了的问题通过手机App向上一级反映。
街边一些商铺表示，网格员经常来巡查走访，发放宣传材料，讲解一些相关的政策法规。
J市大力推动综治中心与网格化协调指挥中心工作深度融合，与公共法律服务中心、矛盾纠纷预防化解中心、110警务指挥中心协调联动，在网格中融入政法单位职能，坚持和发展新时代“枫桥经验”。
“我们一周5天，一天8个小时待在社区。”在罗马庄园小区社区服务中心，松林派出所民警甘警官一边忙碌一边回答着记者的问题。甘警官作为社区民警，同时还是小区警格的警格员。
松林派出所周所长介绍：派出所依托网格划分警格，警格员与网格员共同入户信息联采；对特殊人员与网格员联管，将隐患消灭在萌芽阶段；与网格员对矛盾纠纷进行联调，非警务纠纷通过网格系统协调其他部门解决；利用网格做好户籍、出入境服务，宣传反诈骗知识，做到服务宣教联动；依靠巡防志愿队，做好网络平安联建。
J市郊区法院王院长告诉记者，郊区法院派出6名工作人员担任专业网格员，担负起区内17个街道、乡镇153个社区、村的专业职能。
“还没见着面，两家人隔着门就骂了起来。”吴晓冬既是司法局的人民调解员又是兼职网格员，她向记者讲起一起家庭纠纷。东风区胜利社区一位姓刘的儿媳妇坐月子时跟婆婆大吵一架，跑回娘家后几个月双方都不联系。没有母亲的身份证，孩子连户口都上不了。接到求助后，吴晓冬带着婆婆一家人来到儿媳妇娘家登门道歉，一起纠纷得以化解。J市司法局政治部牛主任介绍，司法局以服务群众为导向，不断创新网格化服务管理工作模式，逐步实现服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”的工作目标。
J市人民检察院成立全市检察网格工作协调指挥专班，统筹全市检察网格工作。制定了“实施方案”和配套政策，建立“检察+网格”群组，包含社区、村屯、公安、法院、司法、社会团体等各领域网格员的联络组，掌握各领域网格员联络方式，及时传递、送达信息。开展民法典宣传，真正实现送法到“家门口”。2021年以来，全市两级院共下沉学校、企业92次，开展宣传167次，覆盖人员12000余人(次)。
“天上有网络，地上有网格。”丁市市委杨书记这样形容J市网格建设。网格化加上大数据的科技支撑，横向打破行政壁垒，纵向打通层级阻隔，消除条块分割障碍，提升了社会治理成效。
松林派出所的电脑屏幕上显示着一排“随手拍”信息：锦绣江南小区门市房有建筑垃圾、锦绣江南E6号楼楼道有乱堆乱放、烟草楼有大冰溜子存在安全隐患，这些问题依靠网络分配到相关人员和部门，迅速得到解决。工作人员介绍，派出所接入了网格平台，实现与多平台互联互通和数据共享交换。
J市委政法委王书记介绍，郊区网格化协调指挥中心系统搭载了网格、城管、政务、农业、工业、电子商务、卫教7个智慧功能平台。通过一中心多平台，中心系统指挥16个街道、乡镇级中心，141个社区、村级平台，辐射1480个网格。通过手机App系统连接基层网格和网格员，实现了“双向派单、双向通联、闭环管理”，实现了与网格员实时视频连线、集中调度功能。
2020年3月28日，J市网格化协调指挥中心在市政务服务中心挂牌。指挥中心大屏幕上显示，截至2021年3月10日10时37分，全市上报事件总量307950件，已处理290397件。柱状图显示着综合服务、疫情、社会矛盾、城市管理等分类的数量和比例。
作为市一级平台，指挥中心运用人工智能、互联网、大数据和区块链技术，成为整个系统的管理层。实现了数字政府协同化、社会治理一体化、公共服务普惠化的智慧城市格局。形成了覆盖全市、统一指挥、功能齐全、数据融通、运作高效、服务群众、确保一方平安的网格化服务管理体系。
资料4
“现在小区的环境好多了!”“小区管理规范，我们很满意!”近日，大佛寺街道六角丘安置小区内，几位老大爷这样说起小区的变化。大佛寺街道党工委积极探索小区建党支部、楼宇建党小组的城市基层党组织体系，把党建工作下沉到小区，有效增强了党建对小区事务的影响力、号召力。“我们成立了小区党支部之后，遇到什么问题就通过小区党支部、物业公司、楼栋长、居民代表‘四方’议事，共同协商解决。”大佛寺街道龙镇社区六角丘安置小区党支部秦书记说。
迈进群众的门槛易，走进群众的心坎难。把群众的需求了解清、解决好，架起服务“连心桥”，是破解安置小区治理难题的关键。大佛寺街道龙镇社区在摸清党员底数基础上，成立小区党组织、建立党员之家，做好党员纳新工作，实现党的工作全覆盖、无盲点。创新开展“政策赶集”“干部家访”等活动，建立街道领导班子联系安置小区工作制度，组织党员干部到安置小区开展脱贫攻坚政策宣传、民营企业招聘活动，发挥党员先锋模范作用，推动无职党员参与安置小区管理，统筹设立政策宣传岗、致富带头岗、文明监督岗、纠纷化解岗、民意收集岗、群众服务岗，畅通党员服务群众渠道。完善党组织与物业服务机构交叉任职机制，社区党委书记兼任物业服务中心负责人，小区党支部书记兼任物业服务中心成员，加强党对物业服务中心的领导。完善党组织与居民小组的交叉任职机制，小区党支部书记通过法定程序担任居民小组组长，实现党组织、自治组织和物业服务机构双向互动。
在拱墅区小河街道，有一条长约200米的和美弄，小路两边50多家沿街商铺有序经营。可就在前几年，和美弄并不“和美”。
“这里是社区大部分居民的必经之路，沿街商铺占道经营、乱丢垃圾问题突出，加之共享单车乱停乱放，原本狭窄的小路更是‘寸步难行’。”对这条家门口的街巷，小河社区居委会于主任的言语中满是无奈。
不仅如此，当时有关和美弄的投诉更是高达一周三起，“基本都是居民和店铺之间的小矛盾，但就是难解决。”于主任回忆道，有一次社区一位老太差点被店门口的杂物绊倒，和店主吵了起来，投诉到社区也没化解，“最后还是在城管调解下，店家才心不甘情不愿地把门口清理干净。但没过两天又恢复了原样。”
为了解决和美弄的麻烦，小河社区特意请来商户和居民代表，还把街道消安办、城管执法中队、市场监管所和派出所等相关部门一同请来，召开了一场“红茶议事会”。
“我作为住户，就是希望环境整洁、出行安全”“其实就是一种习惯，我们商家有时候就是图个方便”……喝着红茶议着事，经过几小时讨论，大伙对“智慧化管理+街域自治”的解决方案达成共识。
会后，小河社区专门建立了和美弄街道环境自治微信群，街道找来一家物联网公司，引入AI视频智能识别技术，开始探索尝试“云共治”的基层智慧治理模式。
“‘云’是人工智能大脑，可以对120余万个行为事件进行分析。”于主任介绍，通过摄像头抓拍画面，再由“大脑”对比识别场景，可以判断出垃圾堆积、共享单车乱停等9类不文明现象，精准率高达90%以上，相关信息能实时发送至城管队员手机并落实整改。
如今，社区广泛发动居民共同监督，街道环境自治微信群日益壮大，只要看到不文明现象，居民就会拿起手机随时拍。通过在微信群反馈，不文明现象得到了妥善整改，形成了社区、物业、居民、商家共同参与的治理生态圈。
街道环境监督整治形成了合力，于主任颇有感触：“老社区用上了新技术，居民们都成了高科技的受益者。”
随着民法典的颁布和即将正式施行，半淞园路街道紧扣“依法、依规、依约”推动业委会法治化建设。
早在前些年，在法律顾问帮助下，耀江居民区针对社区治理的多发问题，制定了住户守则，对宠物饲养、房屋出租、车辆行驶与停放等8个方面的问题进行约定，形成符合小区实际的自治规约，更成为居民广泛认可的“小区宪法”。在此基础上，2021年，街道坚持以问题和需求为导向，围绕难题，强调适用法律的有效性、措施落地的操作性等，推出了《半淞园住户守则》在全社区推广。
同时，半淞园路街道党工委开始探索以“法治评估”的方式对业委会进行指导监督，制定了包括六大规范、36条标准的“业委会法治评估体系”，既涵盖法律法规、规范性文件对业委会履职的要求，又结合实际运作中的易发问题，明确指标，邀请律师、业委会联合会理事等对业委会开展“全面体检”。
“体检报告”将作为评选星级业委会的主要考量。评上“五星”级的业委会，有的成功申请到了街道引导资金的“安家类”项目，用于车牌识别系统改造、视频安防系统升级等小区改造；有的率先进行社区微更新改造；还有的业委会已将公共收益转入专项维修资金账户等。一些日常制度不完善的业委会也主动向五星级业委会学习。“法律体检与评估”产生了正向激励和引导作用。
“这项收费合不合理?咱们去找自治小组问问清楚。”前不久，在西溪街道文教社区保俶花园，小区公告栏前，几位居民正对新张贴的物业通知进行热烈讨论。
街道公共服务办公室负责人王芳露告诉记者，从2017年起，街道尝试组建自治小组，几年下来效果不错，不少老小区还引进了物业公司，“别看现在管理有序，起初自治小组想要引进物业，不少居民可不买账。”“我们想引进物业的初衷很简单，老小区一直没有物业管理，环境脏乱差，设施设备日益老化。”保俶花园自治小组陈组长说。
“我家楼下有一家饭店，引进物业能解决油烟污染问题吗?物业费一年就要400多元，问题不解决，这个钱我交得冤枉。”对此，吕林彩有自己的看法。小区引进物业公司后，仍心存疑虑的她，一开始也不肯缴费。
“想要物业得到认可，必须切实解决居民提出的问题。”陈组长说，针对吕林彩提出的问题，物业专门请来清洁公司清理外墙油污，同时联系自治小组、社区三方与饭店产权单位沟通协商，要求调整业态。最终，酒店承诺合同到期后搬离，产权单位也保证后期招租充分考虑居民需求。
陈组长介绍，为增强物业工作透明度，社区党委联合自治小组共同完善物业管理监督机制和考核办法，督促物业定期公开经费使用、工作进度等，街道也组织居民从五大方面32项工作对自治小组开展年底考评打分，“工作做得好不好，都由居民说了算。”陈组长说。
资料5
在海清社区271米长的金鱼巷里，坐落着宋代福建转运使谢仲规故居、爱国华侨李功藏故居、清源书院院长吴桂生故居、建筑家傅维早故居。虽有丰富的历史文化资源，但在很长一段时间里，小巷却籍籍无名。
可喜的是，近年来社区整合资源对其进行微改造和治理创新，提升了居民参与社区建设的责任感；通过提升小巷的环境和形象，小巷商圈更有颜值和内涵，市民和游客越来越愿意光顾了。
商圈要发展，离不开社区整体环境的提升。海清社区一方面强化党建引领，推行巷长制，创新社区治理；另一方面全力为商户营造良好的经营环境和条件，助其塑造品牌、增加收入。
金鱼巷选出的巷长郑巷长，经常通过与街坊喝茶聊天、走访等方式，了解谁家遇到困难、是否有矛盾纠纷，调解居民和商户之间的关系，排查安全隐患。居民王女士在聊天中提到房后的水沟反味，郑巷长向社区汇报后，社区很快组织人力来清理。还有一次，居民提到水培花草种得太多，引来了蚊虫。社区很快换掉了水培的花草，并进行了消毒。“类似这样的小事情，居民不一定愿意向社区反映，但其实挺影响生活。我们通过聊天摸排出这些问题，就能促成解决。”郑巷长说。
“想治理好一个城市、一个社区，首先要了解这个城市或社区是怎样形成的、有怎样的特点。郑巷长已经在巷子里住了30年，对巷子里的大事小情、民俗禁忌很了解，属于巷子里的‘话事人’(当地俗语：有威望的、可以做出决定的人)，在解决隐性问题和一些棘手问题方面的作用难以替代，社区治理要注重依靠这种有威望的人。”H大学旅游学院曾老师说。
2020年5月月底，社区从区妇联申请经费，组织开展了家风传承活动。“当地天后宫、开元寺、东西塔等历史建筑的修缮，李功藏先生都有资助，修缮工作是傅维早先生主持的。我们通过讲述这些小巷名人的感人故事推动家风传承和家庭教育，取得了良好效果。”海清社区居委会吴主任说。
多年前曾在社区经商的陈梦曦女士是非物质文化遗产“布雕画制作技艺”传承人，为了支持这场活动，她专门从外地赶赴海清社区，进行了技艺展示。社区还组织开展了百米画卷绘制、知识竞答和照片墙打卡等活动，小朋友们纷纷参与绘画。市民政局、司法局等部门的志愿者现场答疑解惑，提供法律咨询服务。“这次活动寓教于乐，普及了宪法知识，还推广了社区的商业街，一举两得。”区民政局社区治理科吴科长说。
在2020年之前，金鱼巷大量老房子年久失修，违建多、杂草丛生、电线杂乱。为改善环境，海清社区积极争取，将金鱼巷推荐为市古城微改造示范项目，先后获得约892万元投资，由中国美术学院的设计团队担纲设计任务。
“改造带来出行不便、商铺经营受影响等问题，起初很多居民不同意，很多商家不答应，阻力很大。”吴主任说。为了顺利推进微改造项目，社区党支部带领党小组及后来成立的片区党支部，挨家挨户宣传改造方案、征询意见建议，争取居民和商户支持，并与设计组、工程组反复沟通协调。经过不懈努力，最终确定了“白天施工，晚上回填”的改造方式，虽然工程时间大大加长了，但是保障了居民安全出行、商家正常经营，把不利影响降到了最低“金鱼巷微改造工程”荣获2019—2020中国建筑学会建筑设计奖“历史文化保护传承创新专项”一等奖。
在2020年疫情期间，生意不好做，一些商户跟郑巷长反映，希望社区能协调房东给他们减租。可是房租也是一些房东的主要收入来源。郑巷长向社区反映情况后，社区协调“古城党建+红色金融”共建单位泉州农商银行芳草园支行，为商户提供专门的授信方案。最新的政策是可以申请十万元备用金，利息为日万分之二。只要商户在金鱼巷经营，是福建户籍，就可以申请备用金，用来付房租、装修、进货。一年来，商户通过这一路径，已融资300余万元。
此外，社区还利用微信公众号制作了专刊，推介金鱼巷及中山中路示范段商家的商品、服务、优惠活动，帮商户塑造品牌、提升知名度，使金鱼巷成为众多市民和游客的热门“打卡地”。
三、作答要求请根据“给定资料2”，概括金祥社区警务室在社区治理方面的主要做法。
要求：(1)全面、准确、有条理；(2)字数不超过250字。