【正确答案】古德诺是早期公共行政学研究的先驱人物、行政学的奠基人之一。古德诺对于公共行政学的研究推动了行政学的发展，使行政学在独立发展的进程中迈出了意义重大的一步。古德诺行政思想的主要观点如下：
   (1)强调政治与行政的两分法。古德诺认为传统的三权分立的学说不符合民主国家的实际，因为民主国家的主要职能只有政治和行政两利，，司法只不过是行政的一小部分而已。政治，是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决定，是由议会掌握的制定法律和政策以表达国家意志的权力。行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行，是由行政部门掌握的执行法律和政策的权力。
   (2)设立政治中立的常务官。古德诺认为，行政学的任务是研究政府的行政效率、使用方法或技术的标准。为了提高行政效率，最好将政党的因素和政治权宜等政治排斥在行政之外，而将政府文职官员区分为政务官和常务官，并规定常务官在政治上中立。