有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。错误的说法是哪项?
上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的
行政区划调整确需修改规划的
因国务院批准重大建设工程确需修改规划的
城乡规划主管部门需要在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划