本题考核的是外部约束条件管理的主体。外部约束条件管理的主体是各级政府职能部门。项目单位在工程项目投资建设的各个阶段，必须按规定到政府相关部门办理批(核)准手续，分别取得许可、承诺、证明或者允许后，方可开展各项工作。