【答案解析】有政府、企业和个人三方面原因：
   一是政府方面：S省工商局，X市建委、地铁办、质监局违规操作；S省质监局和X市政府督导监管不力。
   二是企业方面：施工、监理单位未严格执行有关管理办法，违规默许奥凯公司自行抽样、送样、取报告；监理单位发现不合格报告，未及时通知建设单位，扩大检测范围，而是给出合格意见。
   三是个人方面：部分政府和企业工作人员收受钱物，为奥凯公司提供帮助。