【正确答案】 D

【答案解析】 A项根据《立法法》第81条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。B项如对非国有财产的征收、征用只能制定法律。C项根据《立法法》规定，国务院部门可以作为本授权机关委托制定行政法规。因此D项正确。