行政职能是国家行政机关在一定时期内， 根据社会需求， 在国家的政治、 经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。 行政职能主要涉及政府的职责范围、 履行职责方式、 在国家和社会生活中所起的作用等问题。 其主要特点表现在执行性、 整体性、 多样性和动态性几个方面。
（1） 行政职能的构成
行政职能主要有行政管理的基本职能和行政管理的运行职能构成
（2） 行政管理的基本职能
①政治职能
国家行政管理的政治职能是指政府在国家和社会中所起的政治作用。 行政管理的政治职能主要有以下几项：
a． 统治职能。 国家是阶级统治的工具， 政府存在的首要目的是维护阶级统治， 任何一种类型的国家， 其行政职能都必须反映统治阶级的意志， 并按照统治阶级确定的秩序和目标对社会生活进行约束和规范， 维护和巩固国家政权。
b． 民主职能。 国家代表着统治阶级的利益和意志， 并由统治阶级中的精英分子执掌国家权力， 因此必须在统治阶级内部实施民主， 并贯穿在行政管理的有关环节。
c． 军事保卫与对外交往职能。 这是政府的主要职能之一， 其主要内容首先是通过加强国家军事管理、 外交及对外事务管理， 防御外来敌人的侵略和颠覆， 保卫国家独立和主权， 保卫公民的合法权益和生命安全， 同时也承担相应的国际义务， 保卫世界和平， 反对霸权主义。
②经济职能
经济职能指政府在社会经济生活中承担的职责范围及应发挥的功能作用， 它是政府的一项基本职能。
③文化职能
文化职能是指国家行政机关对教育、 科技、 文化、 卫生、 体育、 新闻出版、 广播影视、 文学艺术等方面的管理。
④社会职能
社会职能有广义和狭义之分。 广义的社会职能是指所有与政治职能相对应的各项社会管理职能； 狭义的社会职能是指广义的社会职能中除经济职能以外的社会职能。 这里所说的社会职能是指后者。 现代国家政府的社会职能主要包括：
a． 社会服务与社会控制职能。 为社会提供公共产品， 是政府的一项基本职能。 如提供公共交通服务、 环境卫生服务、 防灾救灾服务等。 同时， 政府还必须承担社会管理与社会控制职能， 如对人口的控制等。
b． 社会安全职能。 为了保障社会的安全， 政府一方面应该通过消除或减少贫困、 失业等现象， 以尽可能消除或减少违法犯罪现象， 打击各种恐怖主义。
c． 环境保护职能。 环境问题是一个全球性的问题， 关系到人类生存与可持续发展的问题。 这使得任何一个负责任的政府都必须加强环境保护方面的管理， 制定政策法规， 采取各种措施治理环境， 同时通过规范市场行为，有意识地引导企业发展绿色产业， 加强环境保护。
（3） 行政管理的运行职能
①决策职能
这是行政管理过程中的首要职能。 决策职能主要包括目标和计划在内。 行政机关进行管理活动， 首先必须根据环境的要求和自身实际， 确定行政管理的目标、 重点和任务， 并根据目标、 任务和重点进行安排和部署， 设计具体程序、 方法、 环节和途径。
②组织职能
组织职能的要求是， 建立组织机构、 配备人员、 规范内部权责关系， 并合理安排和指挥组织系统内部各种机构及各类人员的工作， 从而将组织内部各要素联结成一个有机的整体， 使人、 财、 物得到合理的使用。
③协调职能
协调职能是指加强行政组织与行政环境之间、 行政组织与行政组织之间、 行政组织内部各个机构之间、 行政组织与个人之间、 个人与个人之间、 行政管理的各个环节之间沟通、 联系与合作， 消除矛盾， 减少管理过程中的功能损耗， 协调活动是行政管理过程的核心环节。
④控制职能
行政职能在某种程度上讲就是一种导向控制， 行政控制贯穿于行政管理的各个方面和各个环节。 一般组织活动都需要根据计划对实际结果加以评估和比较， 然后采取纠正措施， 以取得更接近于所希望的结果。