【正确答案】正确答案：(1)原因：汉武帝时期频繁用兵匈奴、西南夷等，战争耗费巨大，财政不足；汉初实行“无为而治”的道家思想，富商豪强势力膨胀，影响国计民生。 (2)作用：增加政府财政收入；抑制豪强兼并，打击地方割据势力；官营的规模化有利于盐铁业降低成本，提高质量，便于技术创新和推广。