【正确答案】正确答案：行政立法是指拥有立法权的国家机关制定具有普遍约束力的行政法律规范的行为。广义的行政立法指国家权力机关和国家行政机关制定一切有关行政管理的规范性文件的行为；狭义的行政立法则仅指国家行政机关制定具有法律效力的规范性文件的行为，它属于政府行政行为范畴，被称为抽象行政行为，即行政机关制定和发布普遍行为规则的行为。 (1)行政立法原则 ①遵守宪法。作为一个国家的总章程，宪法规定国家最根本、最重要的问题，而且宪法在法的整个体系中，法律效力最高，任何其他立法，都不得与宪法相抵触。 ②立法有据。立法有据是指行政立法要有法律依据。行政立法的主体行使立法权必须要有法律依据，只有宪法和法律规定的行政机关才可以行使行政立法权，非宪法和法律规定的机关进行的立法活动一律无效。 ③程序合法。程序合法是指行政立法必须要按照法定的程序进行，为了保证行政立法的规范化，就必须要确定立法的法定程序。行政机关无论是进行职权立法还是授权立法，都要遵循法定程序，否则将会导致程序违法。 ④坚持民主。民主立法是现代立法的趋势。民主立法的目的是通过社会成员参与立法活动集中民智，并使立法内容充分反映民意，以符合更广泛人民群众的利益和愿望。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见，可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。 ⑤科学合理。科学合理是指行政立法的内容要做到科学化、合理化，即如同《立法法》所要求的那样，从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家行政机关的权利与责任。 ⑥系统协调。行政立法机关根据社会发展需要制定行政立法规划，既积极又稳妥地完善各项行政法律规范。此外，行政立法不仅要完备，而且还要协调。 ⑦符合规范。立法规范包括形式规范和内容规范。由于行政立法往往与相对人的权利和义务密切相关，因此，无论是在内容上还是在形式上都要符合规范化的要求。 ⑧稳定适应。行政立法的稳定性是相对的，由于行政法所确定的社会关系比较具体，变动性较大，因此，行政立法必须要具备适应性，必须根据变化了的社会关系对原有的行政法进行适当调整。 (2)行政立法对行政法制建设的意义 ①立法性作用。行政立法是宪法和法律规定的具体化和必要补充，它把宪法和法律规定的目标、任务、原则与具体执行的步骤、方法、方式、程序等结合起来，制定出规范性文件，也就是“对权利和义务的再次配置”，从而使宪法和法律原则得到有效实施。同时，行政立法作为国家立法工作的一个延伸部分，可以健全国家立法体制，完善法制，弥补立法机关的不足。 ②行政性作用。现代行政有两个基本要求——科学化和法制化，以期达到高效化。行政立法的行政作用具体表现在：行政立法为行政管理活动确立了准则和程序，为行政管理提供法律性依据；行政立法有利于提高行政效率和行政权威，加强宏观控制；行政立法使行政管理纳入依法管理的轨道，有利于对行政部门实施法制监督，防止行政机关滥用职权