[解析] 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)第六条，县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。第八条，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，土地使用权出让应当签订出让合同。第九条，土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。