我国《刑法》第13条规定的“但书”，即“但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”，应理解为（ ）。
是犯罪不以犯罪论处
是犯罪不以犯罪处罚
不构成犯罪
是缩小打击面的特殊策略
情节显著轻微危害不大的行为，由于其危害性没有达到犯罪的程度，所以法律认为不构成犯罪。