财政政策的主体是政府，包括财政收入和财政支出。财政收入包括税、利、债、费，财政支出包括政府购买和政府转移支付。A项属于。政府增加社会保障、社会福利支出属于财政支出里的政府转移支付。B项属于。紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增加税收来抑制经济过热。C项不属于。中央银行买卖有价证券属于货币政策的公开市场业务范畴。D项属于。财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则，发行国债属于积极的财政政策。故本题选C。