单选题 卫生事业发展面临的首要问题是(    )
   A．优化卫生政策    B．提升卫生系统功能
   C．科学地编制和实施卫生计划    D．研究影响人群健康的因素
   E．人民群众的巨大需要和资源有限性之间的矛盾