二、给定资料

1. 据统计，2011年全国普通高校招生报名总数约为933万。其中，应届普通高中毕业生报名人数与去年基本持平，往届生报名较去年减少28万名，减幅15%。在全国高考报名总数减少的情况下，仍有12个省区高考报名人数较去年增加，且大多数分布在西部地区。

2011年全国安排普通高校招生计划675万名。由于计划增加、考生人数减少，预计今年全国平均录取率比去年增加近4个百分点，达到72.3%。

2．2011年全国两会期间，沿海发达地区再次为“用工荒”所困扰的情况也成了代表委员们关心热议的话题。对于“用工荒”还将持续多久，各界的看法不一。但不少专家认为，“用工荒”季节性地频繁出现，说明民工候鸟式奔波可望终结，中国廉价劳动力时代应该结束了。

“用工荒”在长三角、珠三角甚至环渤海地区并非首次出现，早在五六年前，上述几个经济高速发展地区便出现招工难，只是金融危机后的此番招工难，使得这一问题被放大，更加引起了社会关注。对“用工荒”不能简单看成中国经济回暖的细节体现，这背后其实是中国的劳动力供应的悄然变局。这轮企业用工紧张的原因主要是劳动力临时供需失调，与劳动强度不成正比的低廉工资，和不佳的生活环境无法吸引农民工进入工厂。

“85后”、“90后”登上时代的舞台，他们基本上是纯独生的一代，没有吃苦的习惯，其中很大一部分通过大学扩招基本上已不太可能回头成为农民工，剩下的一部分由于家庭的呵护和所处时代形成的性格特点，大多宁可在家游荡也不愿进入制造型企业。

3．中国能成为“世界工厂”，客观上也反映了中国企业的主流结构——劳动密集型。中国的社会形态和历史原因，造成了中国高端技术产业和金融服务产业的相对落后。

中国教育体制的失败，又决定了中国的科研人才素质总体不高，缺乏创新意识，反过来又制约高新尖产业的发展，这是社会的悲哀。

而真正需要人才的企业是技术密集型和资本密集型的，大量的劳动密集型企业，只在少数环节需要少数的大学生。这个特点客观上加剧了中国大学生就业难的问题。

现在，大学本科毕业生可能会为了一份2000元月薪的工作挤破头，与此同时是一些生产制造企业开出3000元的月薪却招不到农民工，真是“冰火两重天”。

4．2011年3月3日，齐鲁晚报“两会三人行”栏目邀请了全国政协委员、山东省政协副主席、山东省工商联主席王乃静，全国人大代表、山东中瑞海产食品有限公司董事长于晓玉，走进齐鲁晚报“北京直播室”，齐鲁晚报首席评论员张金岭作为主持人，与两位嘉宾交流对话，把脉用工市场存在的问题，并提出建议。

张金岭：今年春节过后，一些沿海城市的劳动密集型企业招工难现象特别突出，于董你们作为劳动密集型企业，有没有感觉到招工压力?

于晓玉：现在招工的确很难，我们下去招工发现，很多农民工不愿意出来。但企业招工难并不是劳动力紧缺，而是就业市场存在结构性矛盾。

现在国家出台了许多扶持农业的政策，加上过去沿海城市一些传统的加工行业向内地转移，原本外出打工的农民工，现在在家门口就能找到工作，工资待遇跟在外地差不多，生活成本又低，他们自然选择留在内地，所以用工荒在沿海城市表现得更为突出。

张金岭：和招工难同时存在的另一个现象是就业难，尤其是大学生就业难，对这一矛盾现象，很多人不理解其内在的原因是什么。

王乃静：根据经济学原理，劳动力市场是由城市劳动力和农村劳动力组成的二元结构式市场，城市劳动力市场工资高，农村劳动力会选择进入城市。当农村劳动力市场消耗殆尽，城市企业必须大幅提高工资才能招来劳动力，这个点就是刘易斯拐点。在中国来讲，刘易斯拐点并没有到来，企业面临招工难，有的人就说中国的“人口红利”已经吃光了，但现实情况并非如此。

分析中国的劳动力市场，可以分为三个方面，第一是农村劳动力，就是大家经常说的农民工，“十一五”期间仅山东省就转移农村劳动力700多万；第二就是大学生，2001年全国大学毕业生才117万，到2010年已经达到630万；再加上城市新增劳动力，这个数量很大，根本不存在劳动力不足的问题。

我们近期做了对中小企业的调研，发现企业想用的人没有。现在哪些人最热?一种是技术性工人，如钳工、车工等；一种是人力资源管理人才。现在普通劳动力也难招，这反映出就业培训欠缺，就业市场供求错位，企业想招的招不来，求职者想进的企业进不去。

张金岭：于董作为企业家，面对招工难，您认为单靠企业自身的努力，比如给工人提高工资、提高福利待遇，就能单独解决这个难题吗?是不是会考虑通过技术创新，提高劳动生产率，达到减少用工人数的目的，同时也能提高利润，提高企业参与市场竞争的层次?

于晓玉：光靠涨工资不见得就能把人留住。以前企业一个月1000块钱就能招到工，现在给2000块钱都不一定能留住人。企业能做的有很多方面，首先要为员工购买保险、增加工资、解决住宿问题等等。此外还要改善工作环境，不能拿员工当机器一样使用，要让他们有归属感，不想家。农民工肯定愿意去这样的企业。

张金岭：招工难现象，从积极的一面说，有利于提高农民工的工资水平，这对提高劳动收入占国民收入的比重肯定有帮助，但也有弊端，或者说会对社会经济发展带来一定压力。对于不同的地方政府来说，互相之间能不能通过为农民工提供公共服务的竞争来帮助企业吸引农民工?

王乃静：农民工渴望对城市有归属感，希望得到与城市居民同样的社会保障、子女教育、住房等各种公共服务。不少企业通过增加工资、购买保险等方式留住员工。不过我们也要看到，中小企业利润率低，很难承担劳动力成本增加带来的压力，最终只能关门，转方式调结构、产业升级更是搞不了。建议政府进行调控，对中小企业的税收进行减免或者全免。过去我们对外资企业有免税政策，为什么不能对自己的小微企业减免税收?

另外，政府还要改变过去只盯大项目的惯性思维，把土地都给大项目，也要考虑通过园区的形式把地卖给搞同类产业的小微企业，以方便他们搞产业集群。这样既能够保证提供一定数量的就业岗位，又能为企业创造空间、为员工涨工资，以此来增加农民工对城市的归属感。

张金岭：现在有人主张，可以把针对农民工的劳动力市场和针对大学生的人才市场合并，建立统一的人力资源市场，王主席认为这样是不是有助于缓解招工难，同时也缓解大学生的就业难问题?这个建议有没有可行性?

王乃静：实际上，很多企业已经把这两个市场合起来了，现在从高校里招的本科生到企业里去，也是先当工人，研究生到银行里去，就先干柜员，都是在普通的技能性岗位上干，只不过大学生可塑能力强。

现在要考虑的是怎么迎合市场需求，去改革我们的教育体制，本科学校太多，专科学校太少，但大部分人上到专科毕业就可以了，这种专科叫职业教育，培养技能性人才，只有这样，两个劳动力市场才能真正交集。

张金岭：于董你们企业里招的农民工和大学生之间的待遇差距大吗?你对他们未来的发展有什么建议?

于晓玉：目前他们之间的待遇差距不大，但5年后就能拉开距离。

对招工难和用工荒也应该各有解决之道，随着产业升级、技术进步，政府应该加强对农民工的技能培训，而高等教育也更要重视书本之外的就业实践，让农民工“上得来”，大学生“下得去”，那就业难和用工荒也就有希望解决了。

5．近日，上海师范大学对10所高校1641名90后和80后大学生的调查显示，国有大中型企业成了90后大学生最想去的工作单位，选择率达到20.3%。其他就业意向从高到低分别是大专院校(14.8%)、科研单位(11.2%)、私营企业(9.4%)、党政机关(8.9%)等。

调查发现，与80后大学生比起来，90后大学生选择国有大中型企业、大专院校等事业单位的比例比较低，而选择其他工作单位的比例则较高。负责此次调查的上海师范大学学生工作部部长蒋明军认为，这表明90后大学生在巨大的就业压力之下，择业观念已逐步趋于理性，能够主动选择“分流”。

此次调查还发现，46%的90后大学生表示，会“尽量找一个稳妥的、符合自己要求的职业，只有在实在达不到自己要求的情况下，才会先就业再择业”。蒋明军认为，90后大学生给人印象最深的是自信、有责任意识、务实。

北京电影学院摄影专业本科生王一坤，正在筹备一份校园报纸《电影新七天》。办报的想法源于上个月去上海参加的“世博会大学生注册记者训练营”。

“150个同学都是全国各地大学的校媒领袖，大家聊得特别融洽。我第一次发现，大学生的力量这么大，自己对新闻的兴趣竟然这么浓厚。回来后，就特别想把报纸办起来，和更多的人分享。”

但是对自己未来的职业，王一坤不着急。“只要有本领，有谦虚的态度，找到一份工作并不难。我也不想现在就给自己定型，只是努力把各个方面都准备好。”

对于如何实现职业理想，调查中，64.5%的人首选“是否有较强的工作能力”，其次为“是否有强硬的社会关系网”(19.1%)。此外，还有7.7%的人选择“学业成绩是否优异”，5.9%的人选择“所学专业是否热门”。

在就业过程中，80后大学生相对来说更重视社会关系网的作用。调查发现，80后比90后对社会关系的评价高了5.5个百分点。蒋明军认为，这恰恰反映了当前社会上存在的一些现象，有的毕业生依赖性强，把找工作的希望更多寄托在家人和老师的人际关系上，把社会关系网当成救命稻草。90后大学生尽管同样也深受这种观念的影响，但是相对来说，他们更积极一些，更愿意脚踏实地、放宽视野、提升自我，自信心更强。

对于人生价值观的评价标准，90后大学生把才能(21.4%)放在首位，其次是社会贡献(19.8%)、成就(18.9%)、德行(14.8%)、知识(8.9%)等。

调查还发现，56%的90后大学生会“奋力争取明天的幸福”。而对于奋斗目标，29.2%的人是“努力学习，做一名合格大学生”；25.3%的人是“学点真本事，将来挣大钱”；21.4%的人选择“努力学习，争取考研”；19.8%的人认为是“为一个幸福的家庭做好铺垫”。

中国农业大学大二学生章谨说，实现梦想一直是自己奋斗的目标。但是今年暑假，去贵州白碧支教3个月后，她的想法彻底改变了。支教的地方是苗寨，只有一所小学，学校里只有一名校长、一名老师和130个孩子。“我在那里教语文、英语、手语歌……恨不得把所有会的都教给他们。”晚上，8个人分睡在两个教室里，“就是在地上铺一层单子，刚开始看见虫子都害怕，后来蛾子往脸上扑也习惯了。”

“我从没想过还有那么贫穷闭塞的地方。”章谨说，现在觉得还是做点实事比较重要，“好像自己有责任一样，也能扛一点什么在身上。”

90后大学生与别人相处时会怎样权衡自己与他人的利益呢?调查发现，52.2%的90后选择“先为别人着想，同时也要顾及自己的利益”；41.9%的90后表示“先为自己的利益着想，但同时也不损害别人的利益”。

此外，还有4.5%的90后“主要为别人着想，不考虑自己的利益得失”；仅1.4%的90后“主要关心自己的利益，不考虑别人的得失”。

6．由于大学毕业生多，市场需求少，要获得一个好的工作岗位，就只有依靠社会关系，尤其是在报考和录用公务员方面。通俗地说就是，“龙生龙，凤生凤，老鼠生儿会打洞”。父母在社会上有权有势有钱的，子女肯定能获得一个好的工作岗位。虽然中央政府三令五申，不准妻儿等直系亲属到本单位工作，但是中央政府不能禁止“朋友安排我的子女，我安排朋友的子女”这样的友情交换。

面对严峻的就业形势，胡主席和温总理曾多次勉励大学生要心系国家，努力学习，甘于奉献，号召大学生到城乡基层、中西部和中小企业去。而一些学者认为，要求大学生到城乡边远地区工作，做起来是相当困难的。

不光是大学生可能不愿意去，即使去了，“大学生村官”也不是那么好当的。最重要的是农村的基层政权现在都是人满为患，其中也有不少大专学历的人，并不需要多少新大学生。即便有大学生被安排到那里去，当地的官员也会觉得僧多粥少而加以抵制。

7．大学生就业难推动了中国户籍政策的进一步松动，国务院办公厅在去年二月发布了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出取消对专科以上毕业生落户中小城市的限制，这也意味着希望在北京、上海、天津和重庆等地落户的外地籍高校毕业生仍要面临户籍问题。

有学者认为，取消户籍限制虽然有助于毕业生在省城和地级市就业，也对毕业生在民营私企单位就业有帮助，但帮助不大。

8．去年新上任的教育部长袁贵仁曾强调加强创业教育，优化政策环境。毕业生自主创业可以接受有补贴的创业培训，享受税收优惠政策，还可以申请小额担保贷款。

但是当前大学生自主创业的现状是参与者少、旁观者多；从事的多是规模小的个体经营行业，成功率低。而且，自主创业只适合少数人，具有创业素质和条件的人毕竟很少。依靠创业只能缓解就业难，要根本解决就业难问题基本上是天方夜谭。

9．(大公报讯)当下的中国，大学生就业难和部分企业用工荒问题并存，一段时间以来都是新闻热点话题，有评论形象地比喻两者为鸳鸯火锅。正在北京参会的11位全国政协委员和全国人大代表就此建言献策。

据新华社报道，樊建人委员认为，中国目前备受瞩目的就业问题，其实并不是缺少工作岗位的问题，而是就业者能不能用起来、发挥作用的问题。

林光如委员说，职业教育院校应该提供大学生更多的学习机会。

作为大学生创业的一个样板，冯军委员在提案中建议从校企合作方面为大学生就业问题提供解决方法：改革高校大学生实习制度，建立“大学生校外勤工助学岗”，合办“大学生创业孵化基地”等。

施耀忠委员建议各高校加强大学生创业的教育和培训；各级政府要鼓励各类社会培训机构，根据市场需求开展大学生创业培训，完善大学生创业政策支持体系，设立专项资金。

国家和有关部门已出台很多促进大学生就业的政策，但是就业问题依然存在。对此，林明江委员认为，解决就业问题，一是需要推出相应政策法规；二是就业人群方面转变就业观念；三是广开渠道，鼓励大学生毕业后到基层、民营企业，或者是自主创业。他还鼓励有条件的大学生出国深造再回国服务。

周健民委员也认为，需要国家的政策支持和引导，引导大学生到基层去，大中城市则应该在大学生权益保护上下功夫。

林嘉騋委员建议，政府拓宽大学生就业渠道，启动大学生村官工程、志愿者工程、大学生创业就业工程。

陆永兰代表说，政府要着力构建一种长效机制，加强对农民工的职业培训教育，通过各种途径提高农民工的职业培训意识，从而使后者的整体素质得以提高，能够适应信息化社会的发展。她也提到，企业职工技能培训尤其重要。相较于更重视职工技能培训的国企，私企对于企业技能培训的投入力度还有待进一步加强。

蔡继明委员认为，当务之急是提高农民工的收入和福利待遇，将2亿多农民工转变为城市居民，包括他们的下一代，与城市居民享受相同待遇。

阿称委员说，四川汉族农民劳务输出已达瓶颈，该省主要少数民族当中以彝族人口较多，但其劳动人口目前多数只具备传统农牧技能，同样需要进行更多的职业培训，才能进入东部城市从事各种服务产业。

全国政协常委管国忠则表示，目前西部民族地区就业难和东部地区用工荒并存，中央政府有必要对西部职业教育加大投入，帮助少数民族孩子。

三、申论要求

用工荒和就业难是对悖论性存在，既然有用工荒，就不该有就业难。根据所给材料，分析这一现象所反映的实质问题。

要求：分析得当，逻辑清楚，不超过200字。

结合所给材料概括大学生就业难的原因。

要求：概括全面、准确、有条理，不超过200字。

概括分析出现用工荒现象的原因。

要求：概括全面、准确、有条理，不超过300字。

一边是农民工招聘现场，用人单位招不到工，另一边是大学生求职市场，人满为患。假如你是一名政府工作人员，就大学生就业难和用工荒这一问题提出合理性建议。

要求：对策切实、可行，具有针对性，不超过250字。

近二十年来，我们亲历了民营经济的蓬勃发展，近十年来出现了“国进民退”。中国的现状和危机，很多方面是政治和经济体制造成的。面对我国当前的现状就大学生就业难和用工荒现象写一篇文章。

要求：(1)观点明确，语言流畅；

(2)逻辑清楚、有条理；

(3)字数1200字左右。