【正确答案】正确答案：(1)立法是由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。 (2)立法是动态的和有序的事物，是具有阶段性、关联性、完整性的活动过程。这一过程可分三阶段：一是立法准备阶段；二是由法案到法的阶段；三是立法完善阶段。 ①立法准备 立法准备，一般指在提出法案前进行的立法活动，是为正式立法提供条件或奠定基础的活动。 立法准备活动的主体，多为立法权享有者，也可以是立法权享有者委托的机构、组织和人员，还可以是没有立法权也没有被委托但自己希望进行某些立法活动的主体。 立法准备活动的主要内容，宏观上有：其一，进行立法预测，编制立法规划，形成立法创议，做出立法决策。其二，法的清理、法的汇编和立法信息反馈工作中包含的旨在为法的制定和变动服务的工作，也是立法准备活动的内容。 立法准备阶段在立法活动过程中有重要价值。这不仅在于立法准备是否充分、科学，直接关系所立之法能否行之有效，而且更在于立法准备就其主要倾向看，具有决策性。 ②由法案到法 由法案到法的阶段是指由法案提出直到法的公布这一系列正式的立法活动所构成的立法阶段。 参与这一阶段立法活动的主体，一般须是能够行使立法权的主体。由法案到法的活动，主要是立法权行使者的专有活动，是纯粹立法活动。主要内容通常包括四方面：一是提出法案；二是审议法案；三是表决法案；四是公布法。 由法案到法的阶段，是立法主体通过正式程序产生法的阶段。立法准备阶段固然往往能决定法案的命运，但如若不经历由法案到法的阶段，这一命运便不能最终实现。由法案到法的阶段具有法定性。现代立法的这一阶段的各个主要环节，一般都由法所确定从而形成法定制度。由法案到法的阶段，在法治发达国家，理论、制度和事实上一般都能受到重视；在法治不发达国家，一般在理论和法定制度上比立法准备阶段受重视，或比立法准备阶段正规，而事实上一般不及准备阶段重要。 ⑧立法完善 立法完善阶段，一般指法案变为法之后，为使该法进一步臻于科学化，更宜于体现立法目的和适合不断变化的新情况，所进行的立法活动和立法辅助工作构成的立法阶段。 立法完善阶段的主体同立法准备阶段一样，不具有确定性。其主要内容通常包括：立法解释，法的修改、补充和废止，法的清理、汇编和编纂。 立法完善阶段在立法活动过程中的价值和地位，兼具立法准备和由法案到法两个阶段的一些特征。从立法价值角度看，立法完善作为目的在于使法进一步臻于科学化的活动，同旨在为正式立法奠定基础的立法准备，是殊途同归的。另一方面，立法完善阶段的主要内容，绝大多数同由法案到法的阶段的内容一样，属于立法性质的活动。