【正确答案】<a>(1) 1999年6月九届全国人大常委会第十次会议通过的《<中华人民共和国香港特别行政区基本法>第二十二条第四款和第二十四条第二款第三项的解释》的实质内容是认为:居港权案中终审法院对涉及中央管理的事务和中央与特别行政区关系的条款,在判决前没有依照基本法第158条第3款的规定请全国人大常委会作出解释,以及终审法院认为自己可以审查全国人大及其常委会的在香港适用的法律无效,都是违反基本法和“一国两制”的原则的。
(2) 这一立法解释进一步明确了香港基本法的解释权和监督权的分配。首先,基本法的解释权属于全国人大常委会。全国人大常委会在对基本法解释前,征询其所属的香港基本法委员会的意见。其次,全国人大常委会授权特别行政区法院,在审理案件时对基本法关于特别行政区自治范围内的条款自行解释。再次,香港特别行政区法院在审理案件时对基本法的其他条款也可以解释。但如果法院要对基本法关于中央人民政府管理的事务或中央和特别行政区关系的条款进行解释,而该条款的解释又影响到案件的判决,那么在对该案件作出不可上诉的终局判决前,应由香港特别行政区终审法院提请全国人大常委会对有关条款作出解释,香港法院在引用该条款时,应以全国人大常委会的解释为准。但此前的判决不受影响。
(3) 香港回归后,处理其法律问题,除要坚持以往的人权、司法独立、权力分工等一般法治原则外,还要坚持“一国两制”这一新的法治原则。据此原则确定香港特别行政区终审法院对基本法解释权范围时应注意:首先,《基本法》第 158条将立法解释与司法解释相衔接;其次,香港法院在解释基本法时,应当考虑到基本法的立法意图;最后,在香港的法治活动中,还应当有其特殊的一项基本原则,即“一国两制”,不仅在制定基本法时贯彻这一原则,在立法、司法和行政活动中也都应坚持这一原则。此外,中央在处理与香港的关系上,也要始终坚持以基本法为准绳,坚持以“一国两制”为原则来处理与香港的法律关系,内地居民和香港居民在守法上也要考虑“一国两制”这个原则。
(4) 特别行政区基本法对基本法解释问题的处理,既保证了基本法涉及国家主权的条款在全国范围内获得统一的理解和实施,又照顾到特区的独特性,尤其是香港的由法院解释法律的普通法惯例,是在两种法律制度存在矛盾的情况下贯彻“一国两制”方针的好例子。
【答案解析】