【正确答案】公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份从市场上取得收入,并将这些收入用于政府的公共活动支出的活动,其一般意义主要体现在两个方面:
(1)公共财政是政府纠正市场失灵的重要手段
公共财政纠正市场失灵的意义可以从三个方面来分析:
①政府提供公共产品,实现资源优化配置需要财政。政府作为公共产品的提供者就是通过财政税收手段为满足社会共同需要,提供公共产品的。财政的主要收入形式税收则是政府向公共产品的消费者收取的一种特殊形式的价格,补偿公共产品成本,这种价格不是由消费者自愿支付,而是由政府强制征收。
②财政通过政府的分配,能够促进社会公平。即使在市场处于帕累托最优状态的情况下,社会分配也仍然可能出现贫富悬殊的状态。从根本意义上解决社会分配不公问题,必须也只能通过非市场机制的途径去实现。政府在现代市场经济中的社会公平问题上,在再分配方面发挥着单纯市场制度所无法替代的作用。
③财政作为政府宏观调控的重要手段,能够促进经济稳定与持续发展。财政是一个经济范畴,又是一个政治范畴,事关治国安邦、强国富民。一个国家宏观调控能力的强弱,主要体现在财政实力上。
(2)公共财政可以减少政府失效现象的产生
政府同市场一样有其内在局限性,同样会失效。政府失效的主要表现是政府对经济社会干预领域过大,政府行为不规范,导致政府的宏观政策失灵及政府作用的负效应。财政作为政府的经济行为和政府宏观调控的重要手段,对:j二规范政府的活动范围与方向,完善各级政府的职能,减少政府失效有重要意义。这一意义体现在以下两个方面:
①财政为各级政府有效地履行职能,满足社会公共需要提供财力保障。任何国家都把维护国家机构正常运转作为财政的首要任务。诸如公安、司法、行政、国防、外交等国家政权建设方面的社会公共需要,靠市场机制无法满足,只能由政府财政通过税收筹集资金并采用预算安排的方式予以解决,这是所有国家的财政所共同具有的基本职能任务。从一定意义上说,以税收为主体的财政收入是整个政府部门运转的基础和生命线。
②财政对合理确定政府规模,界定政府活动范围与活动方向及政策取向有约束作用。衡量政府规模的基本指标是财政收入或支出占当年国民生产总值或国内生产总值的比重。从这个意义上说,政府部门的扩张不能脱离财政经济承受能力,因为政府部门的扩张,是以相对降低私人的消费能力和投资能力、压缩私人活动的空间为代价的。另外,一年一度的财政预算,事实上规定了整个政府活动的范围、方向和政策重点,为当年的政府活动定了基调。
【答案解析】