政府批准的工程建设文件既是建设工程监理的依据，又是监理规划的编写依据，它包括两个方面：

(1)政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文；

(2)政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。