【正确答案】环境污染与公害，两者之间既在很大程度上具有同一性，又在内涵上存在细微的差别。环境污染主要是行为，直接作用对象是环境；而公害主要是结果，直接作用对象是人群，着重强调的是由于环境受到污染，进而造成对人类的危害。它们在某种情况下表现出来的是一种因果关系，环境污染导致公害，是原因，而公害是由于环境污染引起、造成的，是结果。但另一方面二者又不完全对应，例如，有些行为并不一定污染环境要素，例如制造电磁辐射、噪声、强光等，但会通过环境要素介质对人体造成危害，即产生公害；而有些污染环境的行为并不一定直接产生公害，例如在无人区排放污染物等。从本质上说，源于日本的公害概念并未被国际普遍接受，而如果把环境污染同时理解为是结果，且不限于对人群的结果，则环境污染的概念应当可以吸收公害的概念。