（1）法国广播电视体制发展历程
法国是欧洲大陆资本主义国家中广播电视事业较为发达的国家之一，早在 20 世纪初就出现了无线电广播。 1922 年 2 月，法国成立国家广播电台，从艾菲尔铁塔定时开始广播节目，这标志着法国广播事业的开始。法国 广播电视事业的发展大致可分为五个阶段，不同阶段有不同的广播电视体制。
①20 世纪 20 年代初至二战结束。1923 年 6 月，法国国会制订广播法，宣布广播事业为国家专利所有的公共 企业。但也准许民营电台设立，故这一阶段所采取的是公私并行发展的方针。
②1945—1961 年。二战后，法国政府乘机接受了贝当政权和国内所有的私营电台的设备，并于 1945 年 3 月 取消了私营电台的营业执照。同年11月，法国政府颁布法令，成立直属于政府情报部的法国广播电视公司（RTF）。 该公司经理由总统任命，对政府负责，另设董事会负责监督指导，公司的经费由广播电视制造费收入和国家预算 直接调拨，领导法国境内的所有电台和电视台。法国广播电视公司的设立，强化了国家对广播电视事业的垄断和 控制，法国广播电视公司就成为公营而独占的政府直接领导的国家机构。这一阶段是国家垄断体制时期。
③1964—1974 年。1964 年 6月 27 日，戴高乐政府通过立法取消了 RTF，建立了法国广播电视管理局（ORTF）。 ORTF 是一个表面独立的机构，不再隶属于政府的情报部，主要由广播局长和管理委员会对广播电视事业实行控 制与指导。管理委员会成员由部长会议委任，其中国家和公众的代表各占半数。在这一时期，法国广播电视改变 了以往不播放广告的惯例。1967 年 11 月 10 日，国民议会宣布电视向商业广告开放。这一阶段法国广播电视事 业虽仍实行国家垄断体制，但政府在控制方式上变得较为灵活和隐蔽。
④1974—1981 年。法国广播电视事业在 ORTF 的管制下，由于经营不善，连年亏损，无法支撑。1974 年 5 月，德斯坦当选总统。社会舆论要求改革的声浪更加高涨，法国政府于同年 8 月 7 日通过法令，撤销 0RTF，将 职权分散移交给 7 个新成立的、各自独立的、自治的、高质量的、互相竞争的国营公司，即电视一台（TFE）， 电视台（AR），电视三台（FR3）、制片公司、发行公司、广播公司、视听研究所。这一阶段是法国广电体制的 分散经营体制时期，分散经营改善了政府实行管理的具体方式，但仍保留了国家对广播电视事业的垄断权利。在 这一阶段，法国的广播电台分国营和私营二大类，而电视台则都是国营。
⑤1981 年至今。1881 年，密特朗的社会民主党执政，开始了法国广播事业体制的私有化阶段。1982 年 7 月 29 日，密特朗政府颁布法令，给予公营视听部门经济独立权，受国家新闻技术部和议会节制。1985 年 1 月，密 特朗宣布法国无线电广播电视事业向私人开放。同年 11 月 20 日，法国政府又作出决定，将法国公共电视第五台 的经营权正式授予一个以德方资本为主的联营公司。自此，法国广播电视行业私营化的趋势一发而不可收，逐步 形成了公营和民营并行的广播电视体制。
（2）英国广播电视体制发展历程
①独家垄断时期。1922 年 12 月 14 日，伦敦六家主要电器制造商集资创立了著名的英国广播公司（British Broadcasting Company）。其经费由出售收音机附加费及收听费来担负，这是私营的老 BBC。老 BBC 只经营广播 业，而广告节目则被政府一律禁止。老 BBC 开播后，政府成立了“收听委员会”、经常收听节目内容。1927 年 元旦，英王颁布“皇家约章”，将其改组为公营的英国广播公司（British Broadcasting Corporation，简称 BBC）， 授予它在全国进行无线电广播的特权。
②“双头垄断”时期。20 世纪 50 年代起，BBC 的独家垄断引起了人们的争议，一些人强烈呼吁打破垄断， 建立商业广播电视机构。1954 年 6 月，议会决定允许开办商业电视，并组建独立电视局（Independent Television Authority，ITA）负责管理。1955 年 9 月 22 日，第一家商业电视台伦敦电视台首次播放节目。1972 年，议会又 决定开放商业广播，并将独立电视局改名为独立广播局（Independent Broadcasting Authority，IBA），同时管理商 业电视和广播。独立广播局后来形成了一个 BBC 之外的规模庞大的广播电视系统，人们将这种格局称为 BBC 和 IBA 的“双头垄断”。
③竞争时期。进入 70 年代后，新传播技术的应用使得卫星电视和有线电视发展迅速。新型的卫星电视台， 通过卫星技术向国内外传送新闻和娱乐节目。这使得 BBC 和 IBA在节目内容、发展规模等方面的竞争更为激烈。 1990 年英国颁布新的广播法，对商业广播电视体制作出重大调整，旨在开放广播电视市场，营造更为自由的竞 争环境，以促进广播电视的繁荣，同时确保节目的质量。该法案打破了原有的“双头垄断”格局，形成了国有公 营广播电视与商业广播电视并存发展的局面。
（3）法国和英国广播电视体制对比
①法国和英国广播电视体制的不同之处
作为具有巨大社会影响能量和公共资源性质的广播电视行业，与传统的、个人色彩浓厚的平面印刷行业的管 理方式有很大的不同。不同国家的不同文化背景、历史传承和公众与政府的博弈对广播电视管理体制的诞生和发 展产生重大影响，体现着各国国情特点。
法国广播电视体制总体而言是一种政府主导型的国有广电体制，以中央政府作为最终向国会负责的主要角色 对公共广播电视进行领导为基本特征。在这种广播电视体制中，虽然公共广播电视经营机构原则上依法具有独立 公益法人地位，但是中央政府首脑以及相关职能部门习惯于对公共广播电视经营机构一方面在宏观上进行政策引 导，另一方面在微观上以行政手段主导其经营方式、财政收支、人员调动，甚至节目安排及其内容。
英国广播电视体制总体而言则是国有社会公营体制，以资产国家所有和经营活动中公司在社会参与下自主进 行为基本特点。由于法律的明确规定或强大的文化传统，政府和国会都不能主导国有公营型广播电视公司最高管 理机构的人选。
②法国和英国广播电视体制的相似特点
法国和英国作为西欧国家，在广播电视体制的发展历程上存在相似之处。二者都先后经历了早期国有垄断、 20 世纪中期公营、商营广播电视共同发展，以及 80 年代之后的广播电视业私有化进程。两国的广播电视事业在 发展过程中，均发展出商业型广播电视机构，并最终在市场化竞争的推动下形成公营和私营广播电视并存、共同 竞争发展的局面。