POSDCORB是美国学者古立克创立的管理七职能说。“管理七职能”是指：规划（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织（Organizing），即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确定和协调来建立权威的正式结构；人事（Staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥（Directing），即为制定决策和将决策体现为特殊的和一般的命令及规章制度以及作为组织领导者所承担的持续性任务；协调（Coordinating），即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责；报告（Reporting），即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人及其下属通过记录、研究和检查随时获得信息；预算（Budgeting），即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算有关的活动、职能等的统称。

公共管理学产生的第二个阶段是行政原则阶段，许多行政学者关注建构“行政原则”。魏劳毕于1929年出版《公共行政的原则》，特别强调有一些科学的行政原则存在，这些原则可以被发现，行政人员一旦学会如何应用这些原则就可以成为专家。这些原则可不考虑环境之因素而适用于任何地方，PDSDCORB就是行政原则的最佳体现。