本题考查公文的基本知识。

A项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第十五条第三项规定：“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。”

B项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第十七条规定：“同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。”只有同级党委、政府的部门才能够联合行文。

C项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第七项规定：“意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。”意见可以用于上行文、下行文和平行文，意见可以向不相隶属的机关提出建议，意见的实质是提出切合实际的可行性建议，发挥参谋和指导作用。因此不相隶属机关使用“意见”行文时不需要对方回复。

D项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第十六条第二项规定：“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。”政府职能部门经本级政府同意，可以向下级政府行文，需经政府审批的具体事项，不能向下级政府提出指令性要求。

本题为选非题，故正确答案为ABD。