国家开发银行是最晚成立的政策性银行。

【正确答案】 错误

【答案解析】 国家开发银行成立于1994年3月17日，中国进出口银行成立于1994年7月1日，中国农业发展银行成立于1994年11月18日。因此，国家开发银行是最早成立的政策性银行。