问答题 教育投资的负担原则是什么?教育经费的主要来源有哪些?(北京师范大学2005年考研真题)
【正确答案】正确答案:(1)教育投资的负担原则教育投资的负担,是指依据利益获得原则将教育投资在受益者之间进行合理的分担。简单地说,它是一个教育收益分享、成本分担的教育投资公平问题。教育投资的负担原则有两个:利益获得原则和能力支付原则。 ①利益获得原则。利益获得原则是指为了合理地负担教育投资,使教育投资的负担合乎公平的原则,教育投资的负担与收益相配合,收益多的人应负担较多的投资;收益少的人负担较少的投资。由于教育的公益性,公办教育的投资者主要是政府,国家及每个社会成员都是受益者,尤其在基础教育阶段它体现为国家办教育的责任,以及新生一代受教育的权力与义务;而民办教育的投资者主要是民办学校的法人(或股东)和缴纳高额学费的受教育者,其受益者除民办学校法人(或股东)和受教育者外,它也包括政府,在基础教育阶段的民办教育里政府受益更为突出。 ②能力支付原则。能力支付原则是指所有从教育中直接或间接获得好处和利益的人,都应按其支付能力大小分担教育成本。能力越大,支付越多;能力越小,支付越少。因为根据边际效用递减的规律,能力大的人,其超额财富的效用较低,这样,富有者多支付教育成本是公平的。而且,一定的支付能力,反映了对国民收入的占有情况,支付能力越强,对国民收入占有越多,因此负担较多的教育投资也是公平的,这也体现了市场经济中等价交换的原则。因此,从教育投资负担的受益原则和能力原则来看,政府应成为教育投资的主要负担者。政府负担教育投资的主要形式有财政拨款、教育机构税收的减免、专项补助、对学生资助和科研拨款等。 (2)教育经费的主要来源教育经费来源主要有以下一些渠道: ①财政渠道:对非义务教育称财政补助收入,是非义务教育阶段各级各类学校办学经费的主要来源。 ②税收渠道:依据国家法律规定,征收用于教育的税收或具有税收性质的资金,还包括国家对学校及其校办产业实行的减免税部分。 ③收费渠道:非义务教育学校依照国家有关文件的规定,由学校向学生收取的学费和住宿费,以及其他教学服务收入等。 ④产业渠道:学校从其投资创办的全资校产公司、企业、投资控股或参股的合资企业营利分配中取得的收入。 ⑤社会渠道:学校从社会乃至海外各方面获得的捐赠赞助收入。 ⑥资金渠道:学校通过广泛的社会联系,由海内外公司、团体、个人等在学校设立指定用途或非指定用途的基金,形成学校收入。 ⑦科研渠道:学校通过承接纵向和横向科研课题的经费收入。 ⑧贷款渠道:学校通过各种金融机构获得的用于教学、科研、产业、后勤等方面的有偿还性的资金由主管部门安排的特定科研贷款等渠道取得的收入。
【答案解析】