【正确答案】执行人员是执行组织的主要元素，因而也是影响公共政策执行的主要因素。执行人员的利益、心理、知识和能力等因素影响着执行系统的有效运行，具体如下：
（1）利益因素。执行人员具有多重身份，一方面代表国家，从社会整体利益的角度去理解和执行公共政策；另一方面代表本地区、本部门、本团体的利益，有时会从自身利益的角度去理解和执行公共政策。因此，在政策执行过程中渗透着国家利益与地区利益、部门利益与个人利益的冲突、斗争和整合。
（2）心理因素。执行者的需要、动机、价值观、态度、情绪与情感、意志等都对公共政策执行有一定影响。公共政策执行是一种复杂的社会行为。从实际情况来看，常常由于政策环境的复杂多变以及政策执行资源的有限性，也由于政策内容不明确、政策缺少可操作性、政策执行授权不够等，因此政策执行更多地需要依靠执行者的自身因素的作用。
（3）知识因素。当今是一个“知识激增”“信息爆炸”的知识经济时代，执行者如果没有广博的学识，没有丰富的实践经验，就不能正确理解相关政策，就不能有效地分析和解决政策问题，保证公共政策的贯彻执行。
（4）能力因素。合理的知识结构，只有与高强的能力结构相结合才能发挥实际作用。政策执行者的创造性思维能力、语言表达能力、人际交往能力、社会活动能力、学习能力、灵活应变能力、组织管理能力等，对于有效的政策执行都是必不可少的。